行政确认 （2019）黔03行终289号

城乡规划系城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会可持续发展的重要保障，任何单位与个人在城乡规划区内进行建设，必须符合城乡规划，取得规划建设许可与按规划建设许可施工系保障城乡建设按规划发展的必要手段。原告在城市规划区内实施房屋修建行为，本应在报请规划部门审批并取得许可手续后才可修建，然而原告却在未办理相应的规划许可手续就修建房屋，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”的规定，系违法建设。本案双方当事人争议的焦点：被告所主导实施的对原告建筑物实施的强制拆除行为是否符合法律规定。（一）根据《中华人民共和国行政强制法》第三十四条“行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行”，故行政机关进行行政强制执行必须以依法作出的行政决定作为依据。本案中，正安县城乡规划管理局于2018年6月1日作出《责令限期拆除违法建筑通知书》（

城乡规划系城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会可持续发展的重要保障，任何单位与个人在城乡规划区内进行建设，必须符合城乡规划，取得规划建设许可与按规划建设许可施工系保障城乡建设按规划发展的必要手段。原告在城市规划区内实施房屋修建行为，本应在报请规划部门审批并取得许可手续后才可修建，然而原告却在未办理相应的规划许可手续就修建房屋，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”的规定，系违法建设。本案双

贵州省遵义市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）黔03行终289号上诉人（一审被告）正安县人民政府凤仪街道办事处。住所地：正安县凤仪街道楼台社区。统一社会信用代码：1152032400952250XN。法定代表人郑焱军，该办事处主任。委托诉讼代理人王德勇，该办事处文昌社区主任。委托诉讼代理人刘安丽，贵州山一（正安）律师事务所律师。被上诉人（一审原告）罗方华，男，1969年1月2日出生，汉族，……