土地承包经营权纠纷 （2019）吉07民终1730号

邹继红与于国霞、邹海晶、邹海翠、邹德金原为一个农村土地承包经营户，在承包经营期间该户内成员邹本生去世。2016年农村土地承包经营权确权登记调查期间，在该户已形成《承包方调查表》后，魏明兰于2017年申请将其与邹本生、邹继红三人从原承包经营户中分出，单立一户，并签订了土地承包合同，嗣后魏明兰去世，因于国霞、邹海晶、邹海翠、邹德金提出异议，涉案分户土地尚未确权发证。因此，双方当事人之间的争议，实质是对农村土地承包经营权、农村土地经营权的争议。依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”分户及土地确权，均不属于人民法院受案范围。涉案土地权属问题应由人民政府解决。关于土地收益损失，亦应在土地承包经营权确权后，再行主张。综上，应驳回邹继红的起诉。依照《中华人民共和

邹继红与于国霞、邹海晶、邹海翠、邹德金原为一个农村土地承包经营户，在承包经营期间该户内成员邹本生去世。2016年农村土地承包经营权确权登记调查期间，在该户已形成《承包方调查表》后，魏明兰于2017年申请将其与邹本生、邹继红三人从原承包经营户中分出，单立一户，并签订了土地承包合同，嗣后魏明兰去世，因于国霞、邹海晶、邹海翠、邹德金提出异议，涉案分户土地尚未确权发证。因此，双方当事人之间的争议，实质是对农村土地承包经营权、农村土地经营权的争议。依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个

吉林省松原市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）吉07民终1730号 上诉人（原审原告）：邹继红，女，1973年7月23日出生，汉族，铁路职工，住吉林省长春市宽城区。 上诉人（原审被告）：于国霞，女，1956年4月15日出生，汉族，农民，住吉林省前郭尔罗斯蒙古族自治县。 上诉人（原审被告）：邹海晶，女，1985年12月21日出生，汉族，个体工商户，现住吉林省松原市。 上诉人（原审被告）：……