合同纠纷 （2019）浙04民终2596号

坐落于海盐县的房屋原系戴亚威承租的直管公有住房。2016年11月，海盐县城市资产经营管理有限公司与戴亚威、徐明华签订《直管公房分类处置参加房改类别房屋收购协议（货币补偿方式）》一份，以参加房改的处置方式对该直管公房进行处置。涉案房屋原为直管公房，公房承租使用权是我国特有的公房租赁制度的产物，具有社会福利性质，公房承租权的取得有严格的条件限制，带有明显的政策性因素。故公房承租关系并非平等民事主体之间的法律关系。对于本案涉及的公房转租或变相转租、转让等产生的问题，应当由作为原出租人的公房产权单位或国家授权经营管理的单位从中予以解决，法院不宜直接处理。一审依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项之规定，裁定：驳回周林忠的起诉。二审中，周林忠提供了《海盐县国家直管公有房屋租赁合同》原件一份，证明戴亚威于2009年2月26日与海盐县房地产管理所签订直管公有房屋租赁合同，以及戴亚威将该租赁合同交给周林忠并与周林忠签订相关协议的事实。由此证明本案双方之间是平等主体间的法律关系。戴亚威经质证认为，该份《海盐县国家直管公有房屋租赁合同》确实是戴亚威签署的，但戴亚威与周林

坐落于海盐县的房屋原系戴亚威承租的直管公有住房。2016年11月，海盐县城市资产经营管理有限公司与戴亚威、徐明华签订《直管公房分类处置参加房改类别房屋收购协议（货币补偿方式）》一份，以参加房改的处置方式对该直管公房进行处置。涉案房屋原为直管公房，公房承租使用权是我国特有的公房租赁制度的产物，具有社会福利性质，公房承租权的取得有严格的条件限制，带有明显的政策性因素。故公房承租关系并非平等民事主体之间的法律关系。对于本案涉及的公房转租或变相转租、转让等产生的问题，应当由作为原出租人的公房产权单位或国家授权经营管理的单位从中予以解决，法院不宜直接处理。一审依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九

浙江省嘉兴市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）浙04民终2596号上诉人（原审原告）：周林忠，男，1964年2月17日出生，汉族，住嘉兴市南湖区。委托诉讼代理人：王海伟，浙江祥森律师事务所律师。委托诉讼代理人：徐冰迪，浙江祥森律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）：戴亚威，女，1964年12月3日出生，汉族，住海盐县。上诉人周林忠因与被上诉人戴亚威合同纠纷一案，不服海盐县人民法院（201……