行政撤销 （2019）琼96行初141号

涉案的[琼中国用（2004）第212号]《国有土地使用权证》系由琼中县政府于2004年向第三人长征农场颁发。琼中县不动产登记中心成立后，已将琼中县涉及不动产权利登记的职责进行整合并统一划转给原琼中黎族苗族自治县国土环境资源局负责行使。机构改革后，原琼中黎族苗族自治县国土环境资源局已合并为琼中黎族苗族自治县自然资源和规划局（简称琼中县自规局）。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款的规定，行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。因此，本案的第一被告应是琼中县自规局。因原告于2019年5月20日向琼中县政府申请行政复议，琼中县政府于2019年7月17日作出[琼中复字（2019）6号]《行政复议决定书》，维持了[琼中国用（2004）第212号]《国有土地使用权证》。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。”故而琼中县政府应当作为本案第二被告。而原告在起诉时未将琼中县自规局列为本案被告，属于遗漏被告的情形。根据《中华

涉案的[琼中国用（2004）第212号]《国有土地使用权证》系由琼中县政府于2004年向第三人长征农场颁发。琼中县不动产登记中心成立后，已将琼中县涉及不动产权利登记的职责进行整合并统一划转给原琼中黎族苗族自治县国土环境资源局负责行使。机构改革后，原琼中黎族苗族自治县国土环境资源局已合并为琼中黎族苗族自治县自然资源和规划局（简称琼中县自规局）。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款的规定，行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。因此，本案的第一被告应是琼中县自规局。因原告于2019年5月20日向琼中县政府申请行政复议，琼中县政府于2019年7月17日作出[琼中复字

海南省第一中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）琼96行初141号 原告琼中黎族苗族自治县长征镇什况村经济社。住所地：琼中黎族苗族自治县什况村。 法定代表人王珍文，组长。 被告琼中黎族苗族自治县人民政府。住所地：琼中黎族苗族自治县营根路**。 法定代表人王琼龙，县长。 第三人海南国营长征农场。。住所地：琼中黎族苗族自治县长征大道 法定代表人陈耀辉，场长。 原告琼中黎族苗族自治县长征镇什况村……