房屋买卖合同纠纷 （2016）川01民终1242号

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十三条“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。”之规定，建设单位在集体所有的土地上进行开发建设，需先行完成国土部门对集体土地的征收程序。本案所涉房屋土地系郫县三道堰镇八步桥村2、3社农民集体所有的土地，该土地的征收手续至今并未履行完毕。对于东瑞公司尚未完全履行相关土地征收、征用手续即占用农民集体土地进行房屋建设的行为，应先由行政主管机关进行定性并对本案农民集体土地的保护等问题进行处理。据此，原审法院裁定如下：驳回李俊的起诉。宣裁后，原审原告李俊不服，向本院提起上诉称，原审应对李俊与东瑞公司之间的实体法律关系及权利义务做出审理、判定，且李俊的起诉符合民事诉讼法第119条的规定，不存在民事诉讼法第124条规定的情形，故原审驳回李俊的起诉错误。被上诉人东瑞公司答辩称，双方合同没有退房的约定，

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十三条“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。”之规定，建设单位在集体所有的土地上进行开发建设，需先行完成国土部门对集体土地的征收程序。本案所涉房屋土地系郫县三道堰镇八步桥村2、3社农民集体所有的土地，该土地的征收手续至今并未履行完毕。对于东瑞公司尚未完全履行相关土地征收、征用手续即占用农民集

四川省成都市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）川01民终1242号上诉人（原审原告）李俊，男，汉族，1967年1月30日出生，住四川省成都市龙泉驿区。被上诉人（原审被告）四川省东瑞置业有限公司。住所地：四川省成都市金牛区二环路西三段***号金港湾商务*楼。现住所地：四川省郫县三道堰八步桥村*组。法定代表人黄建东，总经理。委托代理人熊丹，女，汉族，1982年10月25日出生，住四川省成都市武……