（2018）豫05行终120号

根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款和第二款规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第二款规定，农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。根据《土地登记规则》第十九条规定，由县级以上地方人民政府向国有土地使用者、集体土地所有者、集体土地使用者分别颁发国有土地使用证、集体土地所有证、集体土地使用证。本案中，根据安阳高新区管委会提供的《安阳市机构编制委员会关于安阳高新技术产业开发区管理机构设置问题的通知》可知，安阳高新区管委会系安阳市人民政府的派出机构，不是法律、法规规定的乡级人民政府或者县级以上人民政府。据此，依据上述法律规定，安阳高新区管委会不具有对土地权属争议进行确权及颁发土地使用证的职权。故汤佰川起诉要求判令安阳高新区管委会确认汤红军侵占的宅基地使用权归汤佰川享有，为汤佰川颁发土地使用证的主张诉讼主体不适格，

汤佰川、安阳高新技术产业开发区管理委员会二审行政裁定书

河南省安阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）豫05行终120号上诉人（原审原告）汤佰川，男，汉族，1940年10月23日出生，住安阳市文峰区。委托代理人刘进峰，河南地利律师事务所律师。委托代理人杨随良，河南地利律师事务所工作人员。被上诉人（原审被告）安阳高新技术产业开发区管理委员会，住所地安阳市。负责人李长治，主任。委托代理人付西洋，安阳高新技术产业开发区管理委员会工作人员。委托代理人王……