其他行政行为 （2016）最高法行申3001号

再审申请人薛斌斌提起本案诉讼的诉讼请求为：“判令撤销被告对原告土地征收的决定、恢复耕地。”根据原审法院查明的事实，涉案土地系由陕西省人民政府批准征收，故再审申请人要求撤销韩城市政府作出的征收决定缺乏事实依据。再审申请人起诉所依据的事实和理由为“韩城市政府没有合法的征地依据，对征地补偿款、安置费、地上附着物补偿款没有合法的处理方案，使当地村民遭受严重的经济损失”。据此，再审申请人除了对征收决定不服，更多的是认为涉案补偿安置行为违法。故原审法院围绕补偿安置行为进行审查虽形式上超出了再审申请人的诉讼请求，但实质上更符合再审申请人的诉讼目的。原审法院查明，韩城市政府在未就征收土地补偿标准、青苗补助费等问题进行听证，没有与再审申请人就征地及附着物补偿等问题达成协议的情况下，迳行对薛斌斌的被征土地及其附着物进行补偿。上述补偿安置程序确实有违《中华人民共和国土地管理法》的相关规定。原审法院应确认韩城市政府对薛斌斌的补偿安置程序违法，笼统判决确认土地征收行为违法似有不妥。至于原审判决责令韩城市政府对征收薛斌斌承包的土地及其附着物依法予以补偿，应该理解为是责令韩城市政府依照法定程序履行补偿安置职责，再审

再审申请人薛斌斌提起本案诉讼的诉讼请求为：“判令撤销被告对原告土地征收的决定、恢复耕地。”根据原审法院查明的事实，涉案土地系由陕西省人民政府批准征收，故再审申请人要求撤销韩城市政府作出的征收决定缺乏事实依据。再审申请人起诉所依据的事实和理由为“韩城市政府没有合法的征地依据，对征地补偿款、安置费、地上附着物补偿款没有合法的处理方案，使当地村民遭受严重的经济损失”。据此，再审申请人除了对征收决定不服，更多的是认为涉案补偿安置行为违法。故原审法院围绕补偿安置行为进行审查虽形式上超出了再审申请人的诉讼请求，但实质上更符合再审申请人的诉讼目的。原审法院查明，韩城市政府在未就征收土地补偿标准、青苗补助费等

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申3001号再审申请人（一审原告、二审上诉人）薛斌斌，男，汉族，1940年11月14日出生，住陕西省韩城市。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）陕西省韩城市人民政府,住所地陕西省韩城市太史大街西段。法定代表人褚锦锋，该市人民政府市长。再审申请人薛斌斌因诉陕西省韩城市人民政府（以下简称韩城市政府）土地行政征收一案，不服陕西省高级人民法……