其他（城建） （2019）豫0205行初12号
裁判要旨
本案所涉及的房屋拆迁安置补偿协议是《中华人民共和国行政诉讼法》2015年5月1日修改后被纳入行政诉讼受案范围，在此之前，一直属于民事诉讼受案范围。 结合本案，房屋拆迁安置补偿协议纠纷是提起民事诉讼还是行政诉讼，关系到人民法院审理案件时所适用的法律、所选择的审判规则，以及所把握的裁判尺度和裁判思路等一系列问题，直接影响当事人的实体权利义务，属于实体问题。 根据法理亦或是行政审判中的普遍认识和做法，一般适用“实体从旧、程序从新”原则。 据此，《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条的规定没有溯及力，即新法对它生效以前所发生的事件或者行为不具有加以适用的效力。 原告要求被告继续履行2001年7月22日签订的拆迁安置补偿协议，应提起民事诉讼。 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回原告宋启文、冯发华的起诉。 案件受理费50元，予以退还。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省开封市中级人民法院。 审判长 徐松岭审判员 宋 玉审判员 汪来
摘要
宋启文、冯发华等与开封市住房和城乡建设局等城乡建设行政管理:其他(城建)一审行政裁定书
正文（节选）
河南省开封市禹王台区人民法院行 政 裁 定 书（2019）豫0205行初12号原告宋启文，又名宋啟文，男，1934年8月22日，汉族，住本市龙亭区。 原告冯发华（宋启文之妻），曾用名冯予湘，女，1959年7月7日生，汉族，住本市龙亭区。 且系原告宋启文的委托诉讼代理人，代理权限为特别授权代理。 被告开封市住房和城乡建设局。 统一社会信用代码：114102000053172934。 住所地：开封市鼓……