其他行政管理 （2019）皖18行终145号

本案的争议焦点：1.天龙公司的起诉是否属于人民法院的受案范围；2.天龙公司的起诉是否已超过起诉期限；3.案涉通报行为是否合法。 关于争议焦点1，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（十二）项之规定，公民、法人或其他组织认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的，属于人民法院的受案范围。本案中，针对天龙公司被双桥建管处认定的违规行为，被宣州区公管局及宣州区水利局作出将其列入黑名单并暂停其在本区范围内参与政府采购和工程建设投标资格1年的通报，抄送至宣城市公管局、宣州区纪委（监察委）、宣州区发改委、宣州区公共资源交易中心，实质具有行政处罚的内容，已经实际影响了天龙公司的权利义务，属于人民法院的受案范围。 关于争议焦点2，本案中，宣州区公管局、宣州区水利局未提交证据证明将案涉通报送达天龙公司的证据，宣州区公管局、宣州区水利局辩称，根据2018年6月28日会议记录，能够推知天龙公司已知晓案涉通报内容，经查，该会议记录所载内容不完整、不明确，天龙公司仅表态愿意接受处罚，但接受何种处罚无从得知，无法推知天龙公司知晓了被列入黑名单并被暂停在本区范围内参与政府采购和工程建设投标资格1年的

本案的争议焦点：1.天龙公司的起诉是否属于人民法院的受案范围；2.天龙公司的起诉是否已超过起诉期限；3.案涉通报行为是否合法。 关于争议焦点1，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（十二）项之规定，公民、法人或其他组织认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的，属于人民法院的受案范围。本案中，针对天龙公司被双桥建管处认定的违规行为，被宣州区公管局及宣州区水利局作出将其列入黑名单并暂停其在本区范围内参与政府采购和工程建设投标资格1年的通报，抄送至宣城市公管局、宣州区纪委（监察委）、宣州区发改委、宣州区公共资源交易中心，实质具有行政处罚的内容，已经实际影响了天龙公司的权利义务，属于

安徽省宣城市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)皖18行终145号 上诉人（一审原告）凤阳县天龙水利建筑工程有限公司，住所地安徽省滁州市凤阳县府城镇凤临路，统一社会信用代码913411261528606913。 法定代表人孙美义，该公司执行董事兼总经理。 委托代理人韩宝，上海天衍禾律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）宣城市宣州区公共资源交易监督管理局，住所地安徽省宣城市宣州区市政集团*……