行政受理 （2019）苏01行初454号

行政行为是否侵犯申请人合法权益是判断该行政行为是否属于行政复议范围的基本依据，如果申请人提起行政复议的行政行为并不侵犯申请人的合法权益，对申请人权力义务不产生影响，那么该行政行为不属于行政复议范围。根据《中华人民共和国土地管理法》第二十一条、第四十五条的规定，土地征收由国务院或者省级人民政府批准，同一个征地事项只能由一个法定机关审批。本案中，原告不服苏自然资函〔2018〕161号函提起行政复议，因苏自然资函〔2018〕161号函所涉农用地转用和土地征收方案已经国务院批准，涉案土地已由国务院批准征收，省政府的批准行为不是行使征收土地审批行为，而是根据国务院的批准文件履行土地征收后的组织实施行为。因此，苏自然资函〔2018〕161号函并没有在国务院所作征地批准行为之外设定新的权利义务，对原告的权利义务不产生直接影响，原告不服苏自然资函〔2018〕161号函提起行政复议，不属于行政复议范围，省政府作出不予受理行政复议申请决定符合法律法规的规定。 《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款规定：“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理

行政行为是否侵犯申请人合法权益是判断该行政行为是否属于行政复议范围的基本依据，如果申请人提起行政复议的行政行为并不侵犯申请人的合法权益，对申请人权力义务不产生影响，那么该行政行为不属于行政复议范围。根据《中华人民共和国土地管理法》第二十一条、第四十五条的规定，土地征收由国务院或者省级人民政府批准，同一个征地事项只能由一个法定机关审批。本案中，原告不服苏自然资函〔2018〕161号函提起行政复议，因苏自然资函〔2018〕161号函所涉农用地转用和土地征收方案已经国务院批准，涉案土地已由国务院批准征收，省政府的批准行为不是行使征收土地审批行为，而是根据国务院的批准文件履行土地征收后的组织实施行为。

江苏省南京市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏01行初454号 原告周嘉骐，性别××年××月××日出生，××族。 委托代理人周明珠，性别，××族，住江苏省南通市崇川区，系原告周嘉骐性别：××儿。 被告江苏省人民政府，住所地江苏省南京市北京西路……