行政受理 （2019）鲁07行初219号

本案双方当事人争议的焦点问题是被诉不予受理行政复议申请决定是否合法。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款规定：“不列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（六）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为；……”本案中，原告所申请复议的原行政行为是潍坊市潍城区市场监督管理局关于是否确定办理原告涉嫌传销行政处罚案件的办案期限行为。确定办案期限行为，是潍坊市潍城区市场监督管理局为作出是否涉案行政处罚而实施的过程性、程序性行为，其效力通常为最终的是否行政处罚行为所吸收和覆盖，原告可以通过对最终行政行为的起诉获得救济，此类行为既不属于人民法院行政诉讼受案范围，也不属于复议机关行政复议受案范围。被告潍坊市潍城区人民政府根据《中华人民共和国行政复议法》第六条、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条之规定，决定不予受理并无不当。《中华人民共和国行政复议法》第十七条规定：“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；……”。据此，被告在查明原告复议申请不属于

本案双方当事人争议的焦点问题是被诉不予受理行政复议申请决定是否合法。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款规定：“不列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（六）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为；……”本案中，原告所申请复议的原行政行为是潍坊市潍城区市场监督管理局关于是否确定办理原告涉嫌传销行政处罚案件的办案期限行为。确定办案期限行为，是潍坊市潍城区市场监督管理局为作出是否涉案行政处罚而实施的过程性、程序性行为，其效力通常为最终的是否行政处罚行为所吸收和覆盖，原告可以通过对最终行政行为的起诉获得救济，此类行为既不属于人民

山东省潍坊市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁07行初219号原告河北献王工贸集团有限公司，住所地：河北省沧州市献县献王工贸园区。法定代表人王占芳，董事长。委托代理人伊兵、韩鹏，天津四方君汇律师事务所律师。被告潍坊市潍城区人民政府，住所地：潍坊市潍城区北宫西街**，统一社会信用代码11370702004289008K。法定代表人孙修炜，区长。出庭负责人韩晓军，副区长。委托代理人岳金锋，该……