乡政府 （2019）湘05行终346号

依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案中被告西岩镇政府与原告肖时申经过平等协商，自愿签订了《息诉息访协议书》，该协议就肖时申放弃要求恢复民办教师身份、解决救助金、息诉息访等内容进行了约定，是行政机关在法定职责范围内为实现公共利益或者行政管理目标而进行的约定，属于行政协议，该协议既不具有《中华人民共和国合同法》第五十二条合同无效的情形，也不具有《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条有关行政行为无效的情形，属有效协议，且西岩镇政府已经支付了救助金，履行了自己的义务，肖时申应当按照协议约定就民办教师辞退事件息诉息访。故肖时申的诉讼请求无事实与法律依据，应予以驳回。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告肖时申的诉讼请求。 上诉人肖时申上诉称：一审认定事实错误，被上诉人西岩镇政府与其签订《息访息诉协议》，并要求其作出《息访承诺书》属于滥用职权的行为，该协议和承诺书均为西岩镇政府所设定的格式协议，具有不平等性，侵害了其全家人的权利；一审适用法律错误，西岩镇政府对其设定格式化的《息访息诉协议》和《息

依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案中被告西岩镇政府与原告肖时申经过平等协商，自愿签订了《息诉息访协议书》，该协议就肖时申放弃要求恢复民办教师身份、解决救助金、息诉息访等内容进行了约定，是行政机关在法定职责范围内为实现公共利益或者行政管理目标而进行的约定，属于行政协议，该协议既不具有《中华人民共和国合同法》第五十二条合同无效的情形，也不具有《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条有关行政行为无效的情形，属有效协议，且西岩镇政府已经支付了救助金，履行了自己的义务，肖时申应当按照协议约定就民办教师辞退事件息诉息访。故肖时

湖南省邵阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）湘05行终346号 上诉人（原审原告）肖时申，男，1950年6月8日出生，住城步苗族自治县。 被上诉人（原审被告）城步苗族自治县西岩镇人民政府，住所地湖南省城步苗族自治县西岩镇红旗路。 法定代表人肖俊男，该镇镇长。 委托代理人吴拥军，城步苗族自治县司法局西岩司法所工作人员。 上诉人肖时申与被上诉人城步苗族自治县西岩镇人民政府（以下简称西岩镇……