行政裁决 （2019）最高法行申2050号

本案的争议焦点是应否准许庄茂珍在一审中变更、新增诉讼请求以及被诉《限期拆除通知书》的合法性问题。 一、关于庄茂珍在一审中变更、增加诉讼请求应否准许。一审时有效的《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十五条规定，起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求的，人民法院不予准许，但有正当理由的除外。本案中，庄茂珍提出的诉讼请求为“撤销海州区政府《限期拆除通知书》”，庄茂珍后来又要求变更诉讼请求为“确认被告的强拆行为是否合法”及增加诉讼请求“已强拆部分的法律依据、范围、面积及成本价值”，该两项诉求是针对海州区政府做出的行政强制行为而提出的诉求。行政强制行为与作出《限期拆除通知书》的行为系两个不同的行政行为，且行政强制行为涉及的行政主体尚不明确，庄茂珍针对《限期拆除通知书》提起诉讼后又变更、新增针对其他行政行为的诉讼请求不具有正当理由，依法不应准许。一审法院驳回再审申请人该请求，二审法院判决驳回其上诉，并无不当。 二、关于被诉《限期拆除通知书》是否合法。一审过程中，海州区政府已自行撤销了被诉《限期拆除通知书》，庄茂珍仍然坚持诉讼，因海州区政府未向法院提供证据证明该

本案的争议焦点是应否准许庄茂珍在一审中变更、新增诉讼请求以及被诉《限期拆除通知书》的合法性问题。 一、关于庄茂珍在一审中变更、增加诉讼请求应否准许。一审时有效的《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十五条规定，起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求的，人民法院不予准许，但有正当理由的除外。本案中，庄茂珍提出的诉讼请求为“撤销海州区政府《限期拆除通知书》”，庄茂珍后来又要求变更诉讼请求为“确认被告的强拆行为是否合法”及增加诉讼请求“已强拆部分的法律依据、范围、面积及成本价值”，该两项诉求是针对海州区政府做出的行政强制行为而提出的诉求。行政强制行为与作出《限期拆

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申2050号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：庄茂珍，女，1943年6月24日出生，汉族，住江苏省连云港市海州区。 委托诉讼代理人：朱宁海，男，1966年7月31日出生，汉族，住江苏省连云港市新浦区，系再审申请人庄茂珍之子。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江苏省连云港市海州区人民政府。住所地：江苏省连云港市海州区郁州北路……