确认合同无效纠纷 （2013）浙温民终字第1990号

上诉人提供证据真实、合法，且与本案有关联，本院予以确认。本院另查明，二审期间，上诉人凤山村委会提供了1993年的《征用土地协议书》原件。本院审核了当事人向原审法院提供的证据后，依法对原判决认定的其他事实予以确认。本院认为，关于上诉人凤山村委会主张三份协议的效力问题。上诉人主张该三份协议能够证明涉案土地征用行为发生的事实，并以该土地征用行为违法为由主张协议无效。而土地征用是指国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限批准，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地使用权归国有的行政行为。据此，土地征用属具体行政行为，在未被依法确定违法之前，具有公定力。而土地征用行为是否合法，则不属于民事审判的范畴。在上诉人未提供证据证明涉案土地征用行为违法的情况下，其以征用行为违法为由主张协议无效，缺乏依据，本院不予支持。综上，上诉人的上诉理由不能成立，其据此提出的上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费80元，由上诉人平阳县昆阳镇凤山村村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长　　

上诉人提供证据真实、合法，且与本案有关联，本院予以确认。本院另查明，二审期间，上诉人凤山村委会提供了1993年的《征用土地协议书》原件。本院审核了当事人向原审法院提供的证据后，依法对原判决认定的其他事实予以确认。本院认为，关于上诉人凤山村委会主张三份协议的效力问题。上诉人主张该三份协议能够证明涉案土地征用行为发生的事实，并以该土地征用行为违法为由主张协议无效。而土地征用是指国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限批准，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地使用权归国有的行政行为。据此，土地征用属具体行政行为，在未被依法确定违法之前，具有公定力。而土地征用行为

浙江省温州市中级人民法院民 事 判 决 书（2013）浙温民终字第1990号上诉人（原审原告）：平阳县昆阳镇凤山村村民委员会，住所地：浙江省平阳县昆阳镇凤山村。负责人：吴源章，该村委会主任。委托代理人：赵嵩、于利，北京市智维律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：平阳县昆阳镇人民政府，组织机构代码：00253548-X，住所地：浙江省平阳县昆阳镇汇水河北路高速公路出口处。法定代表人：李峰，该镇镇长。……