（2018）皖13行终20号
裁判要旨
依据《安徽省参加企业基本养老保险人员退休审批管理规定》第十条第二款规定：“涂改或伪造参保人员档案的,一经发现停止其退休审批,并退回申报,待档案恢复原貌后再次申报。”本案中，砀山县人社局仅以1999年1月1日劳动合同书上信秀兰公民身份号码是18位数，在公安部公通字[1999]69号通知规定启用18位数公民身份号码时间1999年10月1日之前，认为该份劳动合同书涉嫌伪造，但其未对该劳动合同的签订是否是当事人双方的真实意思表示、合同内容是否违反法律的强制性规定，能否确立双方的劳动关系及砀山县劳动局作为鉴证机关加盖合同鉴证章是否真实等情形进行必要的调查、核实，且在未给予信秀兰陈述、申辩的权利的情况下，直接认定1999年1月1日劳动合同书系伪造，证据不足；砀山县人社局没有提供作出答复行为的程序证据，行政程序违法。同时，依据《安徽省参加企业基本养老保险人员退休审批管理规定》第十条第二款之规定，伪造档案应当是停止退休审批,退回申报，而非不予批准退休，故砀山县人社局作出不予批准退休的答复，缺乏法律依据。综上，砀山县人社局作出[2016]02号答复，主要证据不足，程序违法，缺乏法律依据，应予撤销。因核准
摘要
砀山县人力资源和社会保障局、信秀兰劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)二审行政判决书
正文（节选）
安徽省宿州市中级人民法院行 政 判 决 书(2018)皖13行终20号上诉人（一审被告）：砀山县人力资源和社会保障局，住所地安徽省宿州市砀山县政务新区6楼,统一社会信用代码113413210031944964。法定代表人：薛同辉，该局局长。出庭负责人：刘孝利，该局副局长。委托代理人：李剑，该局工作人员。委托代理人：刘强，该局工作人员。被上诉人（一审原告）：信秀兰，女，1964年3月6日出生，汉族，……