农村土地承包合同纠纷 （2017）吉08民终718号

蔡艳玲、葛亚梅于2015年11月24日与双岗芦苇基地协商并签订了80公顷水面承包合同一份，双岗芦苇基地将80公顷水面发包给蔡艳玲、葛亚梅，由蔡艳玲、葛亚梅用于水产养殖经营活动，承包期限二年。在合同履行过程中，65052部队通榆训练场通知蔡艳玲、葛亚梅该80公顷水面属部队军事用地，并禁止其经营。双岗芦苇基地不能提交土地经营权证等充分证据证明其对争议的80公顷水面拥有使用权，该地权属存在争议。在该水面权属明确前，本院无法确认芦苇基地是否对该地享有处分权及65052部队是否存在侵权行为。《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。……”故本案争议的土地应先由政府部门确权，待权属明确后，蔡艳玲、葛亚梅可再行另案告诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定：驳回蔡艳玲、葛亚梅的起诉。本院审理查明，2015年11月24日，蔡艳玲、葛亚梅与双岗芦苇基地协商并签订了水面承包合同一份。约定由蔡艳玲、葛亚梅承包双

蔡艳玲、葛亚梅于2015年11月24日与双岗芦苇基地协商并签订了80公顷水面承包合同一份，双岗芦苇基地将80公顷水面发包给蔡艳玲、葛亚梅，由蔡艳玲、葛亚梅用于水产养殖经营活动，承包期限二年。在合同履行过程中，65052部队通榆训练场通知蔡艳玲、葛亚梅该80公顷水面属部队军事用地，并禁止其经营。双岗芦苇基地不能提交土地经营权证等充分证据证明其对争议的80公顷水面拥有使用权，该地权属存在争议。在该水面权属明确前，本院无法确认芦苇基地是否对该地享有处分权及65052部队是否存在侵权行为。《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。

吉林省白城市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）吉08民终718号上诉人（原审原告）：蔡艳玲，女，1969年10月11日生，汉族，个体，住吉林省乾安县。上诉人（原审原告）：葛亚梅，女，1972年6月11日生，汉族，个体，住吉林省乾安县。委托诉讼代理人：熊伟，男，吉林群兴律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：白城市双岗芦苇科研生产试验示范基地。法定代表人：仲伟仁，职务：主任委托诉讼代理人：张铁……