乡政府 （2019）黔03行终333号

关于原告主体资格，原告虽借名公司签订合同，合同均是原告个人与农户间操作，故其原告主体资格适格。原告未经批准擅自进行林木苗圃经营种植的行为违反了《中华人民共和国种子法》的规定，其行为具违法性，但被告清除苗木的行政强制行为无法律依据，且《中华人民共和国土地管理法》对违法使用土地的行政管理权是赋予了县级以上人民政府土地行政主管部门，所以被告系越权行政，该行为违法，对原告该诉请，该院予以支持。为此。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项的规定，判决确认被告遵义市播州区平正仡佬乡人民政府强制清除原告栽种苗木的行为违法。案件受理费50元，由被告平正乡政府负担。刘文军不服，向本院提起上诉称：一、原审法院对被上诉人的证据均予采纳违反了有关行政诉讼的多部法律、法规规定。对被上诉人一审提交的第一组、第二组、第三组、第五组、第六组证据应不予采纳。1、国土资源厅预审函（2017）27号文，不能达到证明目的。首先，该函并非贵州省人民政府的征地批文，政府的征地行为违法。同时，被上诉人认为上诉人在基本农田上栽树，则应提交国务院的批文；其次，该函第二条称“拟申请用地总面积287.4661公顷，拟占

关于原告主体资格，原告虽借名公司签订合同，合同均是原告个人与农户间操作，故其原告主体资格适格。原告未经批准擅自进行林木苗圃经营种植的行为违反了《中华人民共和国种子法》的规定，其行为具违法性，但被告清除苗木的行政强制行为无法律依据，且《中华人民共和国土地管理法》对违法使用土地的行政管理权是赋予了县级以上人民政府土地行政主管部门，所以被告系越权行政，该行为违法，对原告该诉请，该院予以支持。为此。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项的规定，判决确认被告遵义市播州区平正仡佬乡人民政府强制清除原告栽种苗木的行为违法。案件受理费50元，由被告平正乡政府负担。刘文军不服，向本院提起上诉

贵州省遵义市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）黔03行终333号上诉人（一审原告）刘文军，男，汉族，1972年9月22日出生，贵州省仁怀市人，住仁怀市。委托代理人孙国义，北京杰睿律师事务所律师。被上诉人（一审被告）遵义市播州区平正仡佬族乡人民政府。地址：播州区平正乡共心村。法定代表人李荣常，乡长。出庭负责人刘定川，平正乡人大副主席。委托代理人苟晓华，平正乡人民政府法律顾问。上诉人刘文军因请……