（2018）黔01行终293号
裁判要旨
行政强制措施是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对行政相对人的财物实施的暂时性控制行为，属行政管理过程中的辅助行为，并非对行政相对人的嫌疑行为性质的最终确认，但行政机关仍需对行政强制措施是否符合法定情形予以举证证明，并应在采取强制措施时听取行政相对人的辩解和陈述。本案中，市运管局在查处梁永升驾驶车辆从事非法营运行为时，未制作听取梁永升陈述和申辩的书面笔录，强制扣押梁永升的车辆时也未当即出具扣押凭证，程序违法。同时，市运管局于2017年10月27日作出《暂扣凭证》后，又于2017年11月24日延长扣押期限30日，但市运管局在期限届满后一直未解除扣押措施，其超期扣押行为亦属程序违法。综上，市运管局作出《暂扣凭证》的行政行为严重违法，本院予以撤销。原判认定事实基本清楚，但适用法律错误，本院亦予以撤销。至于上诉人梁永升原审诉讼中提出的行政赔偿诉请，因原审未就撤销行政行为之诉与行政赔偿之诉分别立案受理并裁判，现本案二审系针对行政行为的合法性进行审查，不宜直接对行政赔偿之诉作出裁判，梁永升可另行单独提起行政赔偿之诉。据此，依照《中华人民共
摘要
梁永升、贵阳市道路交通运输管理局交通运输行政管理(交通):公路交通行政管理(公路)二审行政判决书
正文（节选）
贵州省贵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）黔01行终293号上诉人（原审原告）梁永升，男，1976年12月21日出生，汉族，住贵州省开阳县。被上诉人（原审被告）贵阳市道路交通运输管理局，住所地贵州省贵阳市贵阳北站西广场。法定代表人芮金，局长。委托代理人曾珍，贵州佳合律师事务所律师。执业证号：15201200911579681。委托代理人梅雪，贵州佳合律师事务所律师。执业证号：15201……