滥用职权罪 （2016）鄂0624刑初30号

本院认为，被告人张某甲身为国家机关工作人员，在办理凤凰山风景区旅游度假村房屋产权登记过程中，在明知申请人提交的申请资料不符合房屋产权登记规定的情况下，违规为申请人办理了房屋所有权初始登记并确认了转移登记，导致该项目由旅游开发变成房地产开发，引发一系列合同违约行为和社会矛盾，给公共财产、国家和人民利益造成了重大损失，损害了国家机关的公信力，破坏了国家房屋所有权登记管理制度，引起利害关系人多次集体上访，在新闻媒体上播报，造成了恶劣社会影响，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控被告人张某甲犯滥用职权罪，事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以采纳，依法追究其犯滥用职权罪的刑事责任；但指控被告人张某甲滥用职权给国家和他人造成了重大经济损失，情节特别严重的事实不清，难以认定，本院不予采纳。被告人张某甲主动接受侦查机关调查，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻处罚。被告人张某甲的辩护人辩称被告人张某甲的行为不构成滥用职权罪的辩护意见，与庭审查明的事实和法律规定不符，本院不予采纳；辩称被告人张某甲的行为即使构成滥用职权罪，也不能认定为情节特别严重，以及被告人张某甲是自首，可以从轻处罚的辩护意见，与

经审理查明，2006年8月至2015年5月，被告人张某甲担任南漳县房管局党组副书记，其中2011年1月至2012年12月分管房屋产权登记管理、审核发证等工作。2009年6月，南漳县人民政府招商引进武汉绿荫绿化工程有限公司（法定代表人余某）在南漳县便河水库西侧投资兴建银湖旅游度假村（后更名为“凤凰山旅游度假村”）水上旅游项目，并注册成立了凤凰山公司（法定代表人余某）。2009年9月6日，南漳县人民政府委托南漳县旅游局局长杨某甲与余某签订了《投资合同书》和《补充协议》，2011年2月21日签订了第二份《补充协议》。《投资合同书》和《补充协议》约定：“乙方不得擅自改变土地的用途，不得擅自转让或出租，所建别墅只能用于经营行为，不得从事房地产开发，不得把此项目拆整为零变相处置”。2011年2月15日南漳县县长办公会专题研究了凤凰山旅游度假村问题，会议重申了“三个不得”，即此项目不得转让，不得从事房地产开发经营，不得把此项目拆整为零变相处置。2011年3月2日南漳县人民政府将《关于研究凤凰山旅游度假村项目的会议纪要》下发给县旅游局、房管局、建设局、国土局和财政局等职能部门，要求加大监管力度，严格执

张某甲滥用职权罪一审刑事判决书湖北省南漳县人民法院刑事判决书（2016）鄂0624刑初30号：南漳县人民检察院以南检公诉刑诉（2016）27号起诉书指控被告人张某甲犯滥用职权罪，于2016年2月16日向本院提起公诉，本院于次日立案，依法组成合议庭，于2016年3月9日公开开庭审理了本案。在庭审过程中，南漳县人民检察院以案件需要补充侦查，于当日、4月8日两次提出延期审理，5月7日提请本院恢复法庭审理……