其他行政行为 （2017）最高法行申1488号

本案争议的焦点为再审申请人提起的查处申请是否属于信访事项，以及申请人对于复议机关处理此类事项的结果不服，可否向人民法院提起行政诉讼。对于第一个问题，即再审申请人所提查处申请是否属于信访事项。《信访条例》第二十一条第一项规定，对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，不予受理，但应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。可见，在我国，信访制度相对于行政复议和行政诉讼制度而言，是一种具有补充性的纠纷解决途径。这种补充性体现为，只有在行政复议和行政诉讼等法定途径不予或不应受理的情况下，当事人的相关诉请被纳入信访事项才是适当的。那么，本案原告所提诉请，是否属于信访事项呢？《中华人民共和国行政复议法》第六条规定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的”；《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的”。

本案争议的焦点为再审申请人提起的查处申请是否属于信访事项，以及申请人对于复议机关处理此类事项的结果不服，可否向人民法院提起行政诉讼。对于第一个问题，即再审申请人所提查处申请是否属于信访事项。《信访条例》第二十一条第一项规定，对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，不予受理，但应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。可见，在我国，信访制度相对于行政复议和行政诉讼制度而言，是一种具有补充性的纠纷解决途径。这种补充性体现为，只有在行政复议和行政诉讼等法定途径不予或不应受理的情况下，当事人的相关诉请被纳入信访事项才是适当的。那么，本案原告所提诉请，是否属于信访

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申1488号再审申请人（一审原告、二审上诉人）曾庆凡，男，汉族，1945年12月14日出生，住湖北省武汉市武昌区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）曾智，男，汉族，1977年8月26日出生，住湖北省武汉市武昌区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）曾萍，女，汉族，1975年10月4日出生，住湖北省武汉市武昌区。曾庆凡、曾萍二再审申请人共……