土地承包经营权纠纷 （2016）渝02民终2178号

退耕还林是从保护生态环境出发，将水土流失、沙化、盐碱化、石漠化情况严重的耕地以及粮食产量低且不稳定的耕地，有计划、有步骤地停止耕种，因地制宜地造林种草，恢复植被。国务院制定的《退耕还林条例》规定，退耕还林应当统筹规划，并制作年度退耕还林实施方案，县级人民政府或者其委托的乡级人民政府应当与有退耕还林任务的土地承包经营权人签订退耕还林合同。本案中，王和祥农村承包经营户举示的证据不足以证明“彭开元傍”和“二方田”两块土地实施了退耕还林，亦不能证明巫溪县大河乡安村民委员会领取了属于其退耕还林补助款。按《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果之规定。本案的举证证明责任在王和祥农村承包经营户，故王和祥农村承包经营户的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《退耕还林条例》第十三条、第二十一条、第二十四条之规定，判决:驳回王和祥农村承包经营户的

退耕还林是从保护生态环境出发，将水土流失、沙化、盐碱化、石漠化情况严重的耕地以及粮食产量低且不稳定的耕地，有计划、有步骤地停止耕种，因地制宜地造林种草，恢复植被。国务院制定的《退耕还林条例》规定，退耕还林应当统筹规划，并制作年度退耕还林实施方案，县级人民政府或者其委托的乡级人民政府应当与有退耕还林任务的土地承包经营权人签订退耕还林合同。本案中，王和祥农村承包经营户举示的证据不足以证明“彭开元傍”和“二方田”两块土地实施了退耕还林，亦不能证明巫溪县大河乡安村民委员会领取了属于其退耕还林补助款。按《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求

重庆市第二中级人民法院民 事 判 决 书(2016)渝02民终2178号上诉人（原审原告）：王和祥农村承包经营户。诉讼代表人：王和祥，男，1944年1月13日出生，汉族，重庆市巫溪县人，粮农，住重庆市巫溪县。委托代理人：向家辉（系王和祥之妻，特别授权），女，1946年5月13日出生，汉族，重庆市巫溪县人，粮农，住重庆市巫溪县。委托代理人：刘凤山，重庆程正律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：巫溪县……