（2018）皖12行终1号
裁判要旨
阜南县国土资源局作出的行政处罚决定，认定吴建东未经批准，擅自在苗集镇张古村集体土地上，建阜南县张古庙福祥老年公寓，属非法占地。对其作出的上述行政处罚决定认定事实清楚，处理程序合法，适用法律正确。故吴建东的诉讼理由不能成立，不予支持，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回吴建东的诉讼请求。案件受理费50元，由吴建东承担。吴建东上诉称，是阜南县国土资源局不作为且误认为涉案土地存在争议，才导致涉案土地没有及时获得颁证，不应认定吴建东存在违法行为。《中华人民共和国土地管理法》第七十六条仅规定恢复土地原状、没收建筑物、并处罚款的处罚，根本没有返还土地的规定。何况，吴建东与张古村张古庙及村民之间就涉案土地建立的是平等的合同关系，涉案土地是否返还应由合同双方决定，阜南县国土资源局没有相应职权来决定。综上，涉案处罚决定适用法律错误且不适当，依法应予撤销。请求二审法院撤销一审判决，支持吴建东的一审诉讼请求。阜南县国土资源局向一审法院提举的证据、依据有：证据一、该局组织机构代码证、问话记录、现场勘查笔录、现场勘测图、地类认定、规划证明及套合图、调查报告及会议记录，用于证明该局的主体资格
摘要
吴建东诉阜南县国土资源局国土行政处罚一案二审判决书
正文（节选）
安徽省阜阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）皖12行终1号上诉人（一审原告）吴建东。委托代理人李森，安徽志豪律师事务所律师。委托代理人朱昊宇，安徽志豪律师事务所实习律师。被上诉人（一审被告）阜南县国土资源局。法定代表人张云虹，该局局长。委托代理人董恩伟，该局工作人员。上诉人吴建东因国土行政处罚一案，不服安徽省阜阳市颍东区人民法院于2017年11月13日作出的（2017）皖1203行初36……