劳动争议 （2020）苏01民终10093号

1986年之前的计划经济条件下，社会资源的配置是通过国家下达计划来实施的，劳动用工必须严格符合国家制定的劳动用工计划和招工政策。企业招用劳动者，是由企业向劳动行政部门办理录用手续，劳动者凭劳动行政部门出具的录用报到手续到用人单位工作后，与用人单位建立劳动关系，用人单位没有自主招用劳动者的权利和资格。本案中，张祥玉关于确认与珠江搬运社及其所并入的单位在1973年至1997年之间存在劳动关系及停薪留职关系的诉请，是发生在《中华人民共和国劳动法》施行前的计划经济时期产生的用工关系，此前的企业用工是在劳动行政主管部门主导和指令下进行，具有行政审批和管理的特性，与我国现行的劳动用工制度具有明显的区别，故计划经济时期形成的劳动用工关系所产生的劳动争议，属于历史遗留问题，并非人民法院受理的平等民事主体之间民事权益发生的民事案件，不属于劳动法调整范围及人民法院民事案件的受案范围，故一审法院对张祥玉关于确认劳动关系的诉讼请求,依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第(四)项之规定，应予驳回起诉。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第(四)项之规定，一审裁定：驳回张祥玉的起诉。一审

1986年之前的计划经济条件下，社会资源的配置是通过国家下达计划来实施的，劳动用工必须严格符合国家制定的劳动用工计划和招工政策。企业招用劳动者，是由企业向劳动行政部门办理录用手续，劳动者凭劳动行政部门出具的录用报到手续到用人单位工作后，与用人单位建立劳动关系，用人单位没有自主招用劳动者的权利和资格。本案中，张祥玉关于确认与珠江搬运社及其所并入的单位在1973年至1997年之间存在劳动关系及停薪留职关系的诉请，是发生在《中华人民共和国劳动法》施行前的计划经济时期产生的用工关系，此前的企业用工是在劳动行政主管部门主导和指令下进行，具有行政审批和管理的特性，与我国现行的劳动用工制度具有明显的区别，故

江苏省南京市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）苏01民终10093号上诉人（原审原告）：张祥玉，男，1955年3月7日出生，汉族，住南京市浦口区。委托诉讼代理人：张祥虎，系张祥玉哥哥。被上诉人（原审被告）：南京扬子浦口公交客运有限公司，住所地南京市浦口区江浦街道公园北路**。法定代表人：王彤彦，系该公司执行董事。委托诉讼代理人：张清滨。委托诉讼代理人：姚时其，江苏三宝律师事务所律师。上诉人……