农业承包合同纠纷 （2016）苏07民终2989号

国家为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，国家同时也保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。本案中，无论是双方之间签订的承包合同，还是上湾村委会与其他村民签订的土地使用权互换合同，实质都是土地承包经营权流转合同。何德旺根据自身实际情况，自愿用货币方式流转其土地承包经营权，双方签订的承包合同虽然形式上有瑕疵，但其内容并未违反法律规定，应属有效合同，何德旺要求返还土地承包经营权的请求不能成立。关于违约金，因双方约定的违约金条款系针对擅自终止合同而言，上湾村委会并不存在该情形，故何德旺关于违约金的请求亦不予支持。双方在庭审中关于承包金（实为土地使用权流转费）数额的确定，不违反法律规定，予以准许。一审法院遂判决：一、东海县驼峰乡上湾村民委员会应于判决生效后10日内给付何德旺两年土地使用权流转费800元（2013年6月至2015年6月）。二、驳回何德旺的其余诉讼请求。二审期间，上湾村委会向本院提交如下证据：1.《建设项目用地勘测定界成果报告书》、《土地权属地类面积审核表》，证明涉案大乱坑地大部分已变更为非农用地，何德旺的承包地已包

国家为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，国家同时也保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。本案中，无论是双方之间签订的承包合同，还是上湾村委会与其他村民签订的土地使用权互换合同，实质都是土地承包经营权流转合同。何德旺根据自身实际情况，自愿用货币方式流转其土地承包经营权，双方签订的承包合同虽然形式上有瑕疵，但其内容并未违反法律规定，应属有效合同，何德旺要求返还土地承包经营权的请求不能成立。关于违约金，因双方约定的违约金条款系针对擅自终止合同而言，上湾村委会并不存在该情形，故何德旺关于违约金的请求亦不予支持。双方在庭审中关于承包金

江苏省连云港市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)苏07民终2989号上诉人（原审原告）：何德旺。委托诉讼代理人：戴燕，江苏瑞宏律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：东海县驼峰乡上湾村民委员会。法定代表人：张书霞，该村村委会主任。委托诉讼代理人：洪德明，东海县驼峰法律服务所法律工作者。上诉人何德旺因与被上诉人东海县驼峰乡上湾村民委员会（以下简称上湾村委会）农业承包合同纠纷一案，不服江苏省东海……