确认合同无效纠纷 （2019）黔05民终4197号

征用土地的主体是国家，依照法定程序批准后由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施，具体由各区县国土局办理。而龙合公司在原毕节市人民政府同意将小河流域列为综合开发治理区以及明确原毕节市对开发区内的基本农田根据国家有关政策依法办理土地征拨手续后，即以土地征用方名义先后与小河村委会及开发区内部分家庭土地承包经营户签订土地补偿协议，并实际取得龙林等人的承包土地进行开发。在龙合公司对包括案涉土地在内的小河流域开发区进行开发过程中，原毕节市人民政府经报原毕节地区行政公署批准，为龙合公司补办用地手续，将龙合公司征用的部分集体土地征收为国有并划拨给龙合公司使用，为龙合公司颁发了国有土地使用证，使得龙合公司以划拨、出让方式取得了小河流域开发区内集体土地的使用权。因此，龙合公司实际使用土地是基于征用行为产生和取得，符合《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第一条“农村集体土地的权利人或者利害关系人认为行政机关作出的涉及农村集体土地的行政行为侵犯其合法权益，提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围”的规定，本案不属于人民法院民事主管范围，一审法院判决驳回龙林的诉讼请求错误，本院予以

征用土地的主体是国家，依照法定程序批准后由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施，具体由各区县国土局办理。而龙合公司在原毕节市人民政府同意将小河流域列为综合开发治理区以及明确原毕节市对开发区内的基本农田根据国家有关政策依法办理土地征拨手续后，即以土地征用方名义先后与小河村委会及开发区内部分家庭土地承包经营户签订土地补偿协议，并实际取得龙林等人的承包土地进行开发。在龙合公司对包括案涉土地在内的小河流域开发区进行开发过程中，原毕节市人民政府经报原毕节地区行政公署批准，为龙合公司补办用地手续，将龙合公司征用的部分集体土地征收为国有并划拨给龙合公司使用，为龙合公司颁发了国有土地使用证，使得龙合公司以划

贵州省毕节市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）黔05民终4197号上诉人（原审原告）龙林，男，1966年3月12日出生，彝族，住贵州省毕节市。被上诉人（原审被告）贵州省毕节市龙合民族旅游开发有限责任公司，住所地贵州省毕节市七星关区大新桥办事处小河旅游区游客接待中心，统一社会信用代码91520502709553227P。法定代表人龙天来，该公司董事长。委托诉讼代理人陈青云，贵州本芳律师事务所……