机动车交通事故责任纠纷 （2016）青01民终217号

青海省高管局作为事业法人，根据青海省交通厅、青海省发展和改革委员会、青海省财政厅的授权对共和至茶卡高速公路通行车辆收取通行费，其业务范围包括高等级公路养护与养护管理及高等级公路路政管理。其因收费行为与水电四局形成有偿使用公路合同关系，青海省高管局应保障水电四局车辆安全畅通使用该高速公路，本案中出现在共和至茶卡高速公路2058KM＋700M处的障碍物，应由养护管理单位青海省高管局负责清除，但青海省高管局在收取费用后不能及时清除路上障碍物，致使水电四局车辆发生事故，应视为不履行保障公路安全畅通义务的违约行为，应承担赔偿责任。青海省高管局以自己名义对共和至茶卡高速公路实施日常经营管理，其基于对高速公路的经营管理向过往车辆收费，与交费人形成民事权利义务关系而非行政管理关系。青海省高管局虽举证证明其已按照路政管理制度履行巡查义务，但不能据此证明已达到保障公路安全通行的目的。本案中障碍物系重型货车的轮毂残片，王松林驾驶云C499**汽车在规定限速范围内为躲避该障碍物，导致事故发生，足以证明青海省高管局未能按规定履行保障公路完好、安全、畅通的职责与合同义务。原判认定事实清楚，适用法律正确。上诉人青海

青海省高管局作为事业法人，根据青海省交通厅、青海省发展和改革委员会、青海省财政厅的授权对共和至茶卡高速公路通行车辆收取通行费，其业务范围包括高等级公路养护与养护管理及高等级公路路政管理。其因收费行为与水电四局形成有偿使用公路合同关系，青海省高管局应保障水电四局车辆安全畅通使用该高速公路，本案中出现在共和至茶卡高速公路2058KM＋700M处的障碍物，应由养护管理单位青海省高管局负责清除，但青海省高管局在收取费用后不能及时清除路上障碍物，致使水电四局车辆发生事故，应视为不履行保障公路安全畅通义务的违约行为，应承担赔偿责任。青海省高管局以自己名义对共和至茶卡高速公路实施日常经营管理，其基于对高速公

青海省西宁市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）青01民终217号上诉人（原审被告）青海省高等级公路建设管理局法定代表人阿明仁，局长。委托代理人全程，青海同一律师事务所律师。被上诉人（原审原告）中国水利水电第四工程局有限公司法定代表人高建民，董事长。委托代理人郑绍辉、劳剑萍，青海睿鸿律师事务所律师。原审原告王松林委托代理人郑绍辉、劳剑萍，青海睿鸿律师事务所律师。中国水利水电第四工程局有限公司……