城市规划管理（规划） （2018）皖12行初30号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定，提起诉讼，应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。第十三条第（二）项规定，公民、法人或者其他组织对行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令提起行政诉讼的，人民法院不予受理。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二条第二款规定，“具有普遍约束力的决定、命令”，是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件。本案被诉的是太和县政府作出的《总体规划》。《城市规划编制办法》(建设部令146号)第三条规定，城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公共利益的重要公共政策之一。该办法第七条规定，城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段。根据上述规定，城市总体规划是城市规划编制工作的第一阶段，属政府协调城市空间布局的公共政策，其目的是保障公共安全和公共利益，属社会公共政策范畴，其指向的对象为不特定的公众，系在一定期限内可以反复适用、具有普遍约束力的行政规范性文件。因此，本案中李正祥以太和县政府作出的《总体规划》违法为由提起诉讼，不属于行政诉讼的受案范
摘要
李正祥、太和县人民政府城乡建设行政管理:城市规划管理(规划)一审行政裁定书 城市规划管理（规划）
正文（节选）
安徽省阜阳市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）皖12行初30号 原告李正祥，男，1962年12月21日出生，汉族，住安徽省太和县。 被告太和县人民政府，住所地安徽省太和县人民中路46号，统一社会信用代码113412220031739862。 法定代表人刘牧愚，该县县长。 原告李正祥诉被告太和县人民政府（以下简称“太和县政府”）城市总体规划一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议……