排除妨害纠纷 （2016）苏03民终2915号

胡昌英与华民军之间的纠纷，实质上是因为农村集体土地使用权及房屋所有权产生争议所引起的。根据土地管理法的有关规定，土地所有权和使用权的争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。且由于涉案房屋属新农村建设开发建设项目，该工程至今未经有关行政部门的规划、审批与许可，该工程的合法性有待确认。在合法性被确认之前，因该房屋所发生的纠纷，尚不属于人民法院审理民事案件受案范围，因此胡昌英起诉的条件尚不具备。从制度设计上看，法院是社会纠纷的终局裁决机构，但其管辖权是有边界的，并非对社会上的所有问题都有管辖权，其民事受案范围要受到诉讼法、司法解释、公共政策、诉的利益等诸多因素的影响和限制，法院只能对属其管辖范围内的事项行使司法权，超出该范围即属越权，而且既缺乏解决这些问题的依据，也影响处理问题的实际效果。即使法院不予处理，也并不代表法院对该类事项或请求本身持否定态度，而是因为基于主管和管辖上的原因不做评价，由当事人另寻途径解决。一审遂裁定，驳回胡昌英的起诉。案件受理费25元，退还胡昌英。二审查明事实与一审查明事实一致。本院认为：胡昌英提起本案诉讼主张排除妨害、赔偿损失的基础是其享有宅基地使用权和

胡昌英与华民军之间的纠纷，实质上是因为农村集体土地使用权及房屋所有权产生争议所引起的。根据土地管理法的有关规定，土地所有权和使用权的争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。且由于涉案房屋属新农村建设开发建设项目，该工程至今未经有关行政部门的规划、审批与许可，该工程的合法性有待确认。在合法性被确认之前，因该房屋所发生的纠纷，尚不属于人民法院审理民事案件受案范围，因此胡昌英起诉的条件尚不具备。从制度设计上看，法院是社会纠纷的终局裁决机构，但其管辖权是有边界的，并非对社会上的所有问题都有管辖权，其民事受案范围要受到诉讼法、司法解释、公共政策、诉的利益等诸多因素的影响和限制，法院只能对属其

江苏省徐州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）苏03民终2915号上诉人（原审原告）：胡昌英。委托诉讼代理人：华志翠。委托诉讼代理人：杨潇，江苏彭隆律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：华民军。委托诉讼代理人：裴宝团，江苏仁台律师事务所律师。上诉人胡昌英因与被上诉人华民军排除妨害纠纷一案，不服江苏省睢宁县人民法院（2016）苏0324民初457号民事裁定，向本院提起上诉。本院立案受理后，依……