行政监督 （2019）闽01行初125号

行政机关在履行职责过程中形成的信息并非都必须公开。内部信息、过程信息、决策信息普遍具有“内部性”和“非终局性”的特点，属于“意思形成”的信息，可不予公开。《国务院办公室关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）第二条第二款也规定，行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《政府信息公开条例》所指应公开的政府信息。本案中，被告市政府所提交的证据《福州桂湖森林温泉小镇控规局部调整论证公示》虽然发布于案涉2018年169号《政府信息公开申请办理告知书》之后，但可以证明原告汤俩伟所申请的信息直到案涉告知书作出之后仍处于讨论、研究及审查的过程之中，属于过程性信息，被告市政府不予公开并无不当。被告省政府在收到原告的行政复议申请后依法履行了复议职责，其作出维持2018年169号《政府信息公开申请办理告知书》的复议决定符合法律规定。被告市政府与省政府均在法定期限内作出相应决定并送达原告，行政程序合法。综上，原告的诉讼理由不能成立，对其诉讼请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳

行政机关在履行职责过程中形成的信息并非都必须公开。内部信息、过程信息、决策信息普遍具有“内部性”和“非终局性”的特点，属于“意思形成”的信息，可不予公开。《国务院办公室关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）第二条第二款也规定，行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《政府信息公开条例》所指应公开的政府信息。本案中，被告市政府所提交的证据《福州桂湖森林温泉小镇控规局部调整论证公示》虽然发布于案涉2018年169号《政府信息公开申请办理告知书》之后，但可以证明原告汤俩伟所申请的信息直到案涉告知书作出之后仍处于讨论、

福建省福州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）闽01行初125号 原告汤俩伟，男，1982年9月20日出生，汉族，住福州市晋安区。 被告福州市人民政府，住所地福州市鼓楼区乌山路96号。 法定代表人尤猛军，市长。 诉讼代理人郑文斌，该单位工作人员。 诉讼代理人周咪亚，福建大佳律师事务所律师。 被告福建省人民政府，住所地福州市鼓楼区华林路76号。 法定代表人唐登杰，省长。 诉讼代理人陈彬贤……