其他行政行为 （2018）浙04行终301号

原审第三人陆俊杰因怀疑上诉人姚建忠举报而使其遭受相关部门处罚，于2017年12月31日、2018年1月1日通过短信的形式谩骂上诉人，其间上诉人也对骂陆俊杰为“小人”。《治安管理处罚法》第四十二条第（五）项规定“多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的”处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留并处五百元罚款。从上诉人姚建忠提供经公证的短信截屏反映，原审第三人陆俊杰谩骂上诉人“傻X”、“X你X烂X”等言语，虽内容污秽，但尚未达到“干扰他人正常生活”违法行为的“多次”构成要件。同时，侮辱行为是指使用暴力或其他方法，公然贬损他人人格，破坏他人名誉的行为。就其客观要件而言，侮辱必须公然进行，是当着第三人甚至众人的面，利用可以使不特定的人或者多数人听到、看到的方式，对他人实施的行为。本案原审第三人陆俊杰对上诉人姚建忠的谩骂短信是通过“点对点”的方式进行，不符合“侮辱”公然性的特征。并且，本案中上诉人未提供其遭受原审第三人谩骂后正常生活受到干扰、影响的证据。故被上诉人通过调查，认为原审第三人的行为不构成《治安管理处罚法》第四十二条第㈤项规定的违法事实，作出

姚建忠、海宁市公安局、陆俊杰不履行法定职责二审行政判决书 其他行政行为

浙江省嘉兴市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）浙04行终301号上诉人（原审原告）姚建忠，男，1968年9月28日出生，汉族，住海宁市。被上诉人（原审被告）海宁市公安局，住所地海宁市海洲街道水月亭路**。法定代表人顾照荣，该局局长。委托代理人黄建东，该局工作人员。委托代理人施玲泓，该局工作人员。原审第三人陆俊杰，男，1977年11月28日出生，汉族，住海宁市。上诉人姚建忠因治安行政（终止案……