土地行政管理（土地） （2019）辽07行初40号

人民法院对是否存在被诉行政行为以及被诉行政行为是否由被诉行政机关作出等事实的认定，应当达到清楚而有说服力的标准。在相关事实无法确认的情况下，负有举证责任的当事人应当承担举证不能的法律后果。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。根据该规定确立的举证责任分配原则，原告在提起诉讼时，应当负有证明被诉行政行为存在以及该行为由被告作出等基本事实的义务。本案焦点之一，被告是否实施了无偿征用土地的行为及指使黑山县公安局拘留原告钟彦珍的行为。关于原告第一项诉请认为：“被告实施了无偿征用原告土地的行为”，经庭审调查，被告承认安排了“公路会战”工作，并在电视上召开动员大会，但无偿征用的是采石场并非土地。第三人亦认可其与黑山县××城××村民委员会对原告承包土地上的石料进行过采取，但并非征用行为。原告认为是被告组织征用土地，但没有提交证据证明被告参与原告诉求的征用土地的任何文件或相关行为且土地性质并没有发生变化。本院综合认定关于原告诉求确认被告征用土地行为违法的问题，没有事实依据。关于原告第二项诉请认为：

人民法院对是否存在被诉行政行为以及被诉行政行为是否由被诉行政机关作出等事实的认定，应当达到清楚而有说服力的标准。在相关事实无法确认的情况下，负有举证责任的当事人应当承担举证不能的法律后果。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。根据该规定确立的举证责任分配原则，原告在提起诉讼时，应当负有证明被诉行政行为存在以及该行为由被告作出等基本事实的义务。本案焦点之一，被告是否实施了无偿征用土地的行为及指使黑山县公安局拘留原告钟彦珍的行为。关于原告第一项诉请认为：“被告实施了无偿征用原告土地的行为”，经

辽宁省锦州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）辽07行初40号原告冯树昌，男，1970年7月13出生，汉族，农民，现住辽宁省黑山县。原告钟彦珍，女，1973年10月29出生，汉族，农民，现住辽宁省黑山县。委托代理人冯树昌（系原告钟彦珍丈夫），自然情况同上。被告黑山县人民政府，住所地黑山县庞河经济开发区中山路1号。法定代表人张昊，该县县长。委托代理人李庆丰，辽宁李庆丰律师事务所律师。第三人黑……