劳动争议 （2021）辽01民终9420号

沈阳矿山机器厂为国企，依据国务院、省、市政府办公厅下发的相关文件，作为主办厂对其厂办大集体进行改革，包括资产和债权债务处理、职工安置和劳动关系处理、社保保障等方面，本质上是按照政府改革政策精神进行的，不是企业单纯自行决定的，不能体现企业的自主意志，且在改革具体实施过程中政府也参与，包括制定办大集体企业性质界定、职工身份认定等多项具体办法，并补贴中央财政专项补助资金，本案属于政府行为主导的企业改制中出现的特殊现象，不是履行劳动合同中的问题，由此引发的纠纷，应当由政府有关部门按照企业改制的政策规定统筹解决，且政府主导下的改制涉及政策性和行政性较强，不宜由人民法院直接按照普通劳动争议案件处理。综上，对于徐美娟的诉讼请求，该院不予审理。综上所述，一审法院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，裁定：驳回徐美娟的起诉。案件受理费10元，退还徐美娟。本院认为，本案中，本案属于政府行为主导的企业改制中出现的特殊现象，不是履行劳动合同中的问题，由此引发的纠纷，应当由政府有关部门按照企业改制的政策规定统筹解决，且政府主导下的改制涉及政策性和行政性

沈阳矿山机器厂为国企，依据国务院、省、市政府办公厅下发的相关文件，作为主办厂对其厂办大集体进行改革，包括资产和债权债务处理、职工安置和劳动关系处理、社保保障等方面，本质上是按照政府改革政策精神进行的，不是企业单纯自行决定的，不能体现企业的自主意志，且在改革具体实施过程中政府也参与，包括制定办大集体企业性质界定、职工身份认定等多项具体办法，并补贴中央财政专项补助资金，本案属于政府行为主导的企业改制中出现的特殊现象，不是履行劳动合同中的问题，由此引发的纠纷，应当由政府有关部门按照企业改制的政策规定统筹解决，且政府主导下的改制涉及政策性和行政性较强，不宜由人民法院直接按照普通劳动争议案件处理。综上，

辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）辽01民终9420号上诉人（原审原告）：徐美娟，女，1964年11月25日出生，汉族，住沈阳市皇姑区。被上诉人(原审被告)：沈阳冶金矿山机械制造总厂，住所地沈阳市大东区观泉路铸玻巷10号。法定代表人：张文勇，该厂厂长。委托诉讼代理人：刘勋，男，该单位留守人员。被上诉人(原审被告)：沈阳矿山机器厂配件分厂，住所地沈阳市大东区观泉路铸玻巷10号。法……