乡政府 （2019）鲁02行终646号

公民、法人或者其他组织向人民法院提起诉讼应当符合法定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”本案中，涉案《协议书》系被告与第三人作为平等的民事法律主体，经平等协商签订的解约合同，该合同对解约事宜及双方的权利义务进行了约定，应属《中华人民共和国合同法》调整范畴，并非行政协议，故对其效力进行确认并非行政诉讼受案范围。另根据原告与第三人签订的《厂房租赁合同》约定，涉案《协议书》并未对原告的权利义务进行处分，与原告不存在行政法意义上的利害关系，原告行政诉讼主体资格不适格。综上，本案不属于行政诉讼受案范围，原告与本案亦不具有行政诉讼利益，依法应驳回原告的起诉。如原告因租赁第三人厂房而产生利益损害，应当根据租赁合同，通过民事诉讼途径解决。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第

公民、法人或者其他组织向人民法院提起诉讼应当符合法定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”本案中，涉案《协议书》系被告与第三人作为平等的民事法律主体，经平等协商签订的解约合同，该合同对解约事宜及双方的权利义务进行了约定，应属《中华人民共和国合同法》调整范畴，并非行政协议，故对其效力进行确认并非行政诉讼

山东省青岛市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鲁02行终646号 上诉人（原审原告）张顺林，男，1979年3月3日出生，汉族，住山东省青岛市黄岛区。 被上诉人（原审被告）青岛市黄岛区王台镇人民政府，住所地山东省青岛市黄岛区王台镇台中路29号。 法定代表人陈明，镇长。 委托代理人王斌，山东诚功（胶州）律师事务所律师。 委托代理人刘玉，山东诚功（黄岛）律师事务所律师。 原审第三人庄道勇，男……