乡政府 （2019）苏06行终563号

案件争议的焦点在于邱善龙是否具有提起诉讼的原告主体资格，启东市惠萍镇人民政府（以下简称惠萍镇政府）是否为本案的适格被告，案涉房屋是否被违法强拆。 关于邱善龙是否具有原告主体资格的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，邱善龙系案涉房屋的实际居住人，案涉房屋的拆除显然影响其合法的居住与使用，邱善龙具有提起诉讼的原告主体资格。 关于惠萍镇政府是否为本案适格被告的问题。首先，对案涉区域内的房屋进行搬迁补偿安置系惠萍镇政府行使行政管理职责的行为，而不能简单地认定为惠和经济合作社单方与被拆迁户之间的行为。根据启城建指办[2018]第3号文《关于惠萍镇原新捷村地块集体土地上房屋搬迁补偿与安置方案的批复》的规定，有关部门对惠萍镇政府上报的《关于惠萍镇原新捷村地块集体土地上房屋搬迁补偿与安置方案的请示》同意组织实施，且文件规定为确保政府工程建设顺利进行，对原新捷村区域实施分阶段推进奖励方式，具体规定了相应的安置计算方法、奖励措施和优惠措施等。案涉房屋的拆除正是在此情形下发生，体现了搬迁行为乃是为顺利

案件争议的焦点在于邱善龙是否具有提起诉讼的原告主体资格，启东市惠萍镇人民政府（以下简称惠萍镇政府）是否为本案的适格被告，案涉房屋是否被违法强拆。 关于邱善龙是否具有原告主体资格的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，邱善龙系案涉房屋的实际居住人，案涉房屋的拆除显然影响其合法的居住与使用，邱善龙具有提起诉讼的原告主体资格。 关于惠萍镇政府是否为本案适格被告的问题。首先，对案涉区域内的房屋进行搬迁补偿安置系惠萍镇政府行使行政管理职责的行为，而不能简单地认定为惠和经济合作社单方与被拆迁户之间的行

江苏省南通市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏06行终563号 上诉人（原审原告）邱善龙，男，1930年9月15日生，××族，住启东市。 委托代理人邱沈辉，男，1969年6月30日生，××族，住南京市白下区，系上诉人之子。 委托代理人邱学辉，男，1953年6月13日生，××族，住启东市，系上诉人之子。 被上诉人（……