行政处罚 （2021）鄂10行终34号

本案是因上诉人乐军建材违法占地建房行为引发的纠纷。争议焦点为，案涉行政处罚决定及行政复议决定是否合法，是否应予撤销。因案涉建房行为和查处行为均发生于《中华人民共和国土地管理法》第三次修正前，故本案应适用修正前的《中华人民共和国土地管理法》对行政处罚的合法性进行审查。根据省人民政府鄂政函〔2017〕58号《关于在荆州市××经济技术开发区开展相对集中行政处罚权工作的批复》，开发区综合执法局集中行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；拆除责令停止建设后继续建设建筑物或设施的行政强制权。因此被上诉人开发区综合执法局具有查处违法建设行为的法定职权。根据查明的事实，上诉人乐军建材在租赁的集体土地上非法建设厂房，未办理农用地转用审批手续，不符合土地利用总体规划，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条第一款之规定。《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款规定，“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，

本案是因上诉人乐军建材违法占地建房行为引发的纠纷。争议焦点为，案涉行政处罚决定及行政复议决定是否合法，是否应予撤销。因案涉建房行为和查处行为均发生于《中华人民共和国土地管理法》第三次修正前，故本案应适用修正前的《中华人民共和国土地管理法》对行政处罚的合法性进行审查。根据省人民政府鄂政函〔2017〕58号《关于在荆州市××经济技术开发区开展相对集中行政处罚权工作的批复》，开发区综合执法局集中行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；拆除责令停止建设后继续建设建筑物或设施的行政强制权。因此被上诉人开发区综合执法局具有查处违法建设行为的法定职权。根据查明的事实，上诉人乐军建材在租赁的集体

湖北省荆州市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）鄂10行终34号上诉人（原审原告）荆州市乐军建材有限公司，住所地：荆州开发区联合乡跃进村四组。法定代表人程以军，总经理。被上诉人（原审被告）荆州经济技术开发区综合执法局，住所地：荆州市豉湖路58号。法定代表人关峰，局长。被上诉人（原审被告）荆州市人民政府，住所地：荆州市沙市区江津西路262号。法定代表人周志红，市长。上诉人荆州市乐军建材有限公司……