劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2021）辽04行终30号

被告作为劳动行政部门，具有对未按合同约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的用人单位，责令限其支付的法定职权。被告接到劳动者投诉后，履行了立案、调查、告知、听证、送达等程序，其作出的《顺城区劳动保障行政处理决定书》程序合法。根据已生效的（2016）辽04民终1158号民事判决书，原告安徽五建建设工程集团有限公司系抚顺市顺城区天宇金地富山项目的施工方，第三人娄启波系原告在辽宁省和该项目的负责人。但是，被告未提供原告与案涉劳动者签订的相关劳动合同，无法证明案涉劳动者是由原告雇佣并为原告工作，故被告作出的行政处理决定将原告作为处理的主体事实不清、证据不足。另外，被告认定被拖欠的劳动者工资总计5119491元亦无工资台账等有效证据予以证明，因此不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决：撤销被告抚顺市顺城区人力资源和社会保障局作出的顺人社处字（2014）第A40001号《顺城区劳动保障行政处理决定书》。案件受理费50元，由被告抚顺市顺城区人力资源和社会保障局承担。上诉人抚顺市顺城区人力资源和社会保障局上诉称，请求撤销原审判决，查清事实依法改判，诉讼费由被上诉人承担

被告作为劳动行政部门，具有对未按合同约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的用人单位，责令限其支付的法定职权。被告接到劳动者投诉后，履行了立案、调查、告知、听证、送达等程序，其作出的《顺城区劳动保障行政处理决定书》程序合法。根据已生效的（2016）辽04民终1158号民事判决书，原告安徽五建建设工程集团有限公司系抚顺市顺城区天宇金地富山项目的施工方，第三人娄启波系原告在辽宁省和该项目的负责人。但是，被告未提供原告与案涉劳动者签订的相关劳动合同，无法证明案涉劳动者是由原告雇佣并为原告工作，故被告作出的行政处理决定将原告作为处理的主体事实不清、证据不足。另外，被告认定被拖欠的劳动者工资总计51

辽宁省抚顺市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）辽04行终30号上诉人（原审被告）抚顺市顺城区人力资源和社会保障局，住所地抚顺市顺城区新城路东段1号。法定代表人闫家煜，该局局长。委托代理人李英军，该局工作人员。委托代理人张**，辽宁泽隆律师事务所律师。被上诉人（原审原告）安徽五建建设工程集团有限公司，住所地安徽省蚌埠市朝阳北路1218号（淮上投资大厦8-9层）。法定代表人乔春杭，该公司总经理……