行政强制 （2019）浙行终385号

本案的主要争议焦点在于被诉行政行为的实施主体及性质，龙湾区政府是否属本案适格被告，本案是否可由本院管辖以及被诉行政行为是否合法等方面。 现针对上述焦点问题，分述如下：（一）关于被诉行政行为的实施主体及其性质问题。 瑶溪街道办事处对其于2018年1月18日对原告房屋实施拆除导致墙体受损等主张未提出实质性异议，同时陈述不排除系其拆除周边腾空房屋时客观上对原告房屋造成了损害，由于瑶溪街道办事处没有举证证明该主张，且即使其对周边腾空房屋进行拆除，也应对该拆除行为是否影响原告房屋安全尽到合理注意义务或采取必要的安全防范措施，现瑶溪街道办事处并未举证证明对原告房屋造成的损害属于其拆除周边腾空房屋时客观上不可避免的后果，同时也没有证据证明原告已经自愿腾空房屋并交付其拆除，故可以推定瑶溪街道办事处对原告房屋实施了损害行为，该行为属于行政事实行为。 虽原告在诉讼请求中将该行为描述为强制拆除行为，但其实质是针对被告对其房屋实施的损害行为起诉，无论该行为是否具有强制性质，该损害行为都客观存在，故瑶溪街道办事处辩称自己未实施被诉行政行为的理由不能成立，本院不予采纳。 （二）关于龙湾区政府是否为适格被告问题。

朱文松、温州市龙湾区人民政府瑶溪街道办事处、温州市龙湾区人民政府行政强制二审行政判决书

浙江省高级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙行终385号 上诉人（原审原告）朱文松，男，1963年5月29日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 委托代理人朱林，男，1970年9月24日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 委托代理人晏红霞，北京京平律师事务所律师。 上诉人（原审被告）温州市龙湾区人民政府瑶溪街道办事处，住所地浙江省温州市龙湾区瑶溪街道河头龙西路**。 法定代表人姜扬……