林业行政管理（林业） （2019）辽04行初117号

本案争议的焦点为原告请求撤销被告为第三人颁发的林权证是否有事实和法律依据。本案中，原告请求撤销被告为第三人颁发的林权证，其实质原因是原告自留山证的四至与第三人林权证的四至界限不明确。原告请求撤销林权证的权利依据是其取得的自留山证，而第三人取得的林权证标注的四至与原告自留山证标注的四至依照现有证据不能确定两份证照之间的位置关系。涉案林地存在权属重叠和争议。《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。《中华人民共和国森林法》第十七条规定，个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。可见，对权属有争议的土地和林地，首先应当由人民政府处理。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，涉案林地权属是否属于原告，第三人林权证的范围是否涵盖在原告自留山证的范围内均需要通过行政程序由人民政府处理。因此，原告在涉案林地的权属纠纷未进行处理之前提起申请撤销林权证的诉讼，其起诉不符合行政诉讼法的相关规

本案争议的焦点为原告请求撤销被告为第三人颁发的林权证是否有事实和法律依据。本案中，原告请求撤销被告为第三人颁发的林权证，其实质原因是原告自留山证的四至与第三人林权证的四至界限不明确。原告请求撤销林权证的权利依据是其取得的自留山证，而第三人取得的林权证标注的四至与原告自留山证标注的四至依照现有证据不能确定两份证照之间的位置关系。涉案林地存在权属重叠和争议。《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。《中华人民共和国森林法》第十七条规定，个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。

辽宁省抚顺市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）辽04行初117号原告高金凤，女，1945年8月3日，汉族，住清原满族自治县。委托代理人董春华，女，1968年4月4日出生，满族，住抚顺市望花区，现住抚顺市顺城区，系高金凤女儿。委托代理人王泽礼，抚顺市望花区浩正法律服务所法律工作者。被告清原满族自治县人民政府，住所地清原满族自治县清原镇。法定代表人吴振宇，县长。委托代理人魏天馗，该县司法局工作……