其他行政行为 （2017）最高法行申5508号

本案争议的焦点问题是伊宁市政府作出伊市政复字（2015）02号行政复议不予受理决定是否适当。2014年4月29日，伊宁市英也尔乡信访办向伊宁市信访局的答复，从形式上看，是内部的行政行为，但该答复对对散别克·艾尔肯巴依、��力木别克·艾尔肯吧依的草场面积、补偿费等事宜作出了规定，并向对散别克·艾尔肯巴依、塞力木别克·艾尔肯吧依送达，故答复外化为对对散别克·艾尔肯巴依、塞力木别克·艾尔肯吧依实际权利义务产生影响的行政行为，对散别克·艾尔肯巴依、塞力木别克·艾尔肯吧依可以对此进行行政复议。《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）第九条第一款规定：“公民、法人或其它组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。”本案中，对散别克·艾尔肯巴依、塞力木别克·艾尔肯吧依自知道该答复起至其向伊宁市政府申请复议，早已超过了60日的法定复议期限，故伊宁市政府以超过法定期限为由，作出不予受理决定程序合法，适用法律正确。据此，一审法院于2016年3月4日作出（2015）伊州行初���第27号行政判决：驳回对散别克·艾尔肯巴依、塞力木别克·艾尔肯吧依

本案争议的焦点问题是伊宁市政府作出伊市政复字（2015）02号行政复议不予受理决定是否适当。2014年4月29日，伊宁市英也尔乡信访办向伊宁市信访局的答复，从形式上看，是内部的行政行为，但该答复对对散别克·艾尔肯巴依、��力木别克·艾尔肯吧依的草场面积、补偿费等事宜作出了规定，并向对散别克·艾尔肯巴依、塞力木别克·艾尔肯吧依送达，故答复外化为对对散别克·艾尔肯巴依、塞力木别克·艾尔肯吧依实际权利义务产生影响的行政行为，对散别克·艾尔肯巴依、塞力木别克·艾尔肯吧依可以对此进行行政复议。《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）第九条第一款规定：“公民、法人或其它组织认为具体行政行为侵

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申5508号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：对散别克·艾尔肯巴依。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：塞力木别克·艾尔肯吧依（一审称沙伊兰别克·叶尔肯巴依）。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：新疆维吾尔自治区伊宁市人民政府。住所地：新疆维吾尔自治区伊宁市新华西路***号。法定代表人：阿不力克木·努兰别克，该市人民政府市长。对……