农业承包合同纠纷 （2020）湘06民终3897号

岳阳市水产技术推广站与易元保签订的《养殖水面承包经营及场地使用租赁合同》及《养殖水面承包经营及场地使用租赁合同补充合同》系双方真实意思表示，合法有效，岳阳市南湖新区管理委员会基于行政管理需要取得案涉租赁场地的管理权与处置权，与易元保之间形成农业承包合同关系，不影响案涉承包合同的效力，上述租赁合同及补充合同对双方均具有法律约束力，双方均应按照合同约定合法行使权力并履行义务。本案的争议焦点为：一、案涉《养殖水面承包经营及场地使用租赁合同补充合同》及补充合同是否应当解除；二、如解除上述合同，易元保基于解除合同所提出的反诉请求是否应予支持，即岳阳市南湖新区管理委员会是否应向易元保进行赔偿或补偿？范围如何认定？针对上述争议焦点，评析如下：关于焦点一：岳阳市南湖新区管理委员会提出解除案涉合同的主要原因系国家环保政策的要求，具体包括：2017年12月29日湖南省办公厅（湘政办发[2017]83号）《洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划（2018-2020年）》；2018年2月9日岳阳市人民政府办公室（岳政办发[2018]4号）《岳阳市洞庭湖生态环境专项整治三年行动实施方案（2018-2020年）》；2

岳阳市水产技术推广站与易元保签订的《养殖水面承包经营及场地使用租赁合同》及《养殖水面承包经营及场地使用租赁合同补充合同》系双方真实意思表示，合法有效，岳阳市南湖新区管理委员会基于行政管理需要取得案涉租赁场地的管理权与处置权，与易元保之间形成农业承包合同关系，不影响案涉承包合同的效力，上述租赁合同及补充合同对双方均具有法律约束力，双方均应按照合同约定合法行使权力并履行义务。本案的争议焦点为：一、案涉《养殖水面承包经营及场地使用租赁合同补充合同》及补充合同是否应当解除；二、如解除上述合同，易元保基于解除合同所提出的反诉请求是否应予支持，即岳阳市南湖新区管理委员会是否应向易元保进行赔偿或补偿？范围如

湖南省岳阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）湘06民终3897号上诉人（原审被告，反诉原告）：易元保，男，1969年3月12日出生，汉族，住岳阳市岳阳楼区。委托诉讼代理人：冯娟，湖南昌言（岳阳）律师事务所律师。委托诉讼代理人：喻毅，湖南俊彦律师事务所律师。被上诉人（原审原告，反诉被告）：湖南岳阳洞庭湖旅游度假区管理委员会（岳阳市南湖新区管理委员会），住所地岳阳市南湖广场南湖游路东6号，统……