房屋拆迁管理（拆迁） （2021）苏06行终26号

本案的争议焦点是：1.涉案强制拆除行为是否合法；2.包国建要求曹埠镇政府对其强拆行为消除影响并赔礼道歉及主张赔偿的诉请能否得到支持。 关于涉案强制拆除行为是否合法的问题。首先，包国建所建涉案长8.4米、宽4.8米的建筑物确属违法建筑。《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。本案中，包国建建设的长8.4米、宽4.8米的建筑物未经规划主管部门审批许可，属擅自建设，该建筑属于违法建筑，依法应当拆除。其次，曹埠镇政府实施的强制拆除行为程序违法。《中华人民共和国行政强制法》第四十四条规定，对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。《中华人民共和国行政强制法》同时规定，行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关有权依法强制执行。行政机关作出强制执行决定

本案的争议焦点是：1.涉案强制拆除行为是否合法；2.包国建要求曹埠镇政府对其强拆行为消除影响并赔礼道歉及主张赔偿的诉请能否得到支持。 关于涉案强制拆除行为是否合法的问题。首先，包国建所建涉案长8.4米、宽4.8米的建筑物确属违法建筑。《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。本案中，包国建建设的长8.4米、宽4.8米的建筑物未经规划主管部门审批许可，属擅自建设，该建筑属于违法建筑，依法应当拆除。其次，曹埠镇政府实施的强制拆除行为程序违法。

江苏省南通市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）苏06行终26号 上诉人（原审原告）包国建，男，1975年7月23日生，××族，住如东县。 被上诉人（原审被告）如东县曹埠镇人民政府，住所地如东县曹埠镇。 法定代表人程剑锋，镇长。 应诉负责人刘小军，副镇长。 委托代理人李晶晶，如东县曹埠镇人民政府综合执法局局长。 委托代理人史建功，江苏琴海律师事务所律师。 上诉人包……