房屋拆迁管理（拆迁） （2019）辽03行终51号

根据《辽宁省人民政府关于在海城市和岫岩县开展相对集中行政处罚权工作的批复》和《海城市人民政府关于责成市综合行政执法局行使有关行政强制权的决定》规定，海城执法局对辖区内的城市规划建设具有管理和执法的职权。虽然车同富、姜素清是对自家原有的住房进行修建，亦并不排除在修建中存在修缮的情节，但都要接受政府有关部门的管理和审批，车同富、姜素清所修建的房屋系在市城市规划区域内，虽然肯有历史上的原因即原为集体土地上的房屋，但车同富、姜素清己明知该区域的变更与延革，即便是集体土地上的房屋也要遵守法律、行政法规的限制，更何况该区域己经变更为城市规划中。车同富、姜素清以“修缮”房屋为借口拒不接受海城执法局的管理是导致本案诉讼的起因，由于车同富、姜素清家在此宅基地上还存在多处房屋，证据中能够明确的是所诉争的房屋是在原老房子的南墙处另行加盖的，是否属于违建的房屋尚不明确，车同富、姜素清的行为本身就是在修、改建原有的房屋，是否合法应通过政府的行政管理部门批准和允许。海城执法局在日常的行政管理中行为合法、正确、处理得当，原审法院予以支持；因车同富、姜素清所处的地区是城市规划区域内，即便是修缮房屋行为也要经过行政管理

根据《辽宁省人民政府关于在海城市和岫岩县开展相对集中行政处罚权工作的批复》和《海城市人民政府关于责成市综合行政执法局行使有关行政强制权的决定》规定，海城执法局对辖区内的城市规划建设具有管理和执法的职权。虽然车同富、姜素清是对自家原有的住房进行修建，亦并不排除在修建中存在修缮的情节，但都要接受政府有关部门的管理和审批，车同富、姜素清所修建的房屋系在市城市规划区域内，虽然肯有历史上的原因即原为集体土地上的房屋，但车同富、姜素清己明知该区域的变更与延革，即便是集体土地上的房屋也要遵守法律、行政法规的限制，更何况该区域己经变更为城市规划中。车同富、姜素清以“修缮”房屋为借口拒不接受海城执法局的管理是导

辽宁省鞍山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）辽03行终51号上诉人（原审原告）：车同富,男，汉族，1974年9月28日出生,个体经营者。住址：海城市。上诉人（原审原告）：姜素清,女,汉族,1950年1月15日出生,住海城市,个体经营者。委托代理人王德友，系海城市大维法律服务所法律工作者。特别授权。被告海城市综合行政执法局。住所地：住所地海城市卫士北路20号。法定代表人王洪元，局长。委托代……