（2018）皖18行终3号
裁判要旨
《城市商品房预售管理办法》第四条规定，市、县人民政府建设行政主管部门或房地产行政主管部门负责本行政区域内城市商品房预售管理，故宁国市房地产管理局具有对本市区域范围内的商品房预售事务进行管理的职责。《城市商品房预售管理办法》第十条规定，商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。开发企业应当自签约之日起30日内，向房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同登记备案手续。房地产管理部门应当积极应用网络信息技术，逐步推动商品房预售合同网上登记备案。……从前述规定来看，负有备案义务的主体系房地产开发企业，宁国市房地产管理局对“一房二卖”进行监管的前提是房屋开发企业向其提出备案申请，即系通过对经其备案的商品房进行监管来防止开发企业“一房二卖”，而非对开发企业申请备案前的全部民事合同行为进行监管。同时，由于在提交备案前开发企业可在客户端任意修改合同，宁国市房地产管理局亦无法对处于不确定状态的合同进行监管。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回田敏军的诉讼请求。案件受理费50元，由田敏军负担。田敏军不服上述判决，向本院提起上诉称：1、宁国市房地产管理局
摘要
田敏军与宁国市房地产管理局房屋行政登记二审行政裁定书
正文（节选）
安徽省宣城市中级人民法院行 政 裁 定 书(2018)皖18行终3号上诉人（一审原告）：田敏军，男，1969年1月9日出生，汉族，住浙江省海盐县。委托代理人：俞连平，海盐县武原法律服务所法律工作者。委托代理人：肖福良，海盐县武原法律服务所法律工作者。被上诉人（一审被告）：宁国市房地产管理局，住所地安徽省宁国市宁城北路22号，统一社会信用代码123417024863424059。法定代表人：许靖，该……