（2017）陕02行初5号
裁判要旨
管委会为渭南市政府的派出机构，代表渭南市政府对托管区域实施行政管理，有实施土地征收的职权，故管委会是本案适格被告。管委会作出《渭南经开区辛市镇南孟村集体土地上房屋征收公告》，该公告载明了征收房屋的相关事宜，原告霍社教等10人的房屋位于公告确定的征收范围内，故该公告与原告有利害关系。本案所诉公告所载内容涉及房屋征收的时间、范围等，对原告的权利义务产生实际的影响，属于可诉的行政行为。《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条、第四十五条规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地，国有土地包括国家征收原属于农民集体所有的土地。征收原属于农民集体所有的土地应当经省级人民政府或者国务院批准。建设占用地，涉及农用地转为建设用地的，还应当办理农用地转用审批手续。本案中被告管委会在尚未办理征收集体土地审批手续的情况下作出《渭南经开区辛市镇南孟村集体土地上房屋征收公告》，程序违法。被告于2017年4月25日作出渭经开办发[2017]7号《关于撤销辛市镇南孟村集体土地上房屋征收公告的决定》，自行撤销了被诉《渭南经开区辛市镇南孟村集体土地上房屋征收公告》，改变了行政行为。
摘要
原告霍社教等12人与被告渭南市人民政府、渭南经济技术开发区管委会房屋征收公告一案一审行政判决书
正文（节选）
陕西省铜川市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）陕02行初5号原告：霍社教，男，1965年9月13日出生，汉族，住陕西省渭南市临渭区。原告：孟宏谋，男，1954年8月26日出生，汉族，住陕西省渭南市临渭区。原告：张小潮，男，1974年2月19日出生，汉族，住陕西省渭南市临渭区。原告：马西成，男，1970年8月12日出生，汉族，住陕西省渭南市临渭区。原告：张草新，男，1966年9月25日出生，……