（2018）闽05行终119号
裁判要旨
黄桂金于2017年3月23日向螺阳镇政府提出政府信息公开申请，因螺阳镇政府未予答复，黄桂金提起行政复议，惠安县人民政府于2017年7月3日作出惠政行复〔2017〕18号行政复议决定书，决定：确认螺阳镇政府未在法定期限内依法答复黄桂金提出的政府信息公开申请行为违法；鉴于螺阳镇政府于2017年5月5日已就黄桂金的政府信息公开申请作出答复并送达，不再责令螺阳镇政府作出政府信息公开申请答复。可见，被诉行政行为在行政复议过程中已作出，且行政复议决定实质上对被诉行政行为也予以了审查，但仅以程序问题确认螺阳镇政府未在法定期限内依法答复的行为违法，而未否定被诉行政行为的效力，故应视为维持被诉行政行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款:“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告”规定，惠安县人民政府应作为本案被告参加诉讼，一审法院未依法予以追加，遗漏当事人，严重违反法定程序。另黄桂金申请公开的政府信息涉及在禹洲12#地块、“原中化”用地、水体引水工程、后厝路用地红线内相关地界项目用地的批准文件、实施
摘要
黄桂金、惠安县螺阳镇人民政府乡政府二审行政裁定书
正文（节选）
福建省泉州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2018）闽05行终119号上诉人（原审原告）黄桂金，男，1953年2月28日出生，汉族，住福建省惠安县。被上诉人（原审被告）惠安县螺阳镇人民政府，住所地福建省泉州市惠安县螺阳镇洋坑。组织机构代码：00382568-1。法定代表人郭坤源，镇长。上诉人黄桂金因诉被上诉人惠安县螺阳镇人民政府（以下简螺阳镇政府）政府信息公开一案，不服泉州市鲤城区人民法院（20……