其他（交通） （2018）沪01行终1139号
裁判要旨
此处的“依法”理解为法律、行政法规更为妥当。消防设计审核，从行政行为的种类上属于行政许可的范畴，根据《中华人民共和国行政许可法》第二章对行政许可的设定，法律、行政法规可以设定行政许可，部门规章并不具有行政许可的设定权，可见对于“应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程”应由法律、行政法规进行规定。本案中的管理规定属于公安部规章，不属于上述范畴。因此，虽然建设单位恒大建材公司有义务将消防设计文件报送公安机关消防机构审核，但该项审核并不能作为浦东建交委作出建筑工程施工许可的前置条件。另，至本案诉讼时，浦东建交委就恒大生活家B楼装修工程作出了1702PD0462D02号建筑工程施工许可证的行政行为，设定了第三人恒大建材公司的权利义务，杨松林亦可依法行使诉权。综上，原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回杨松林的诉讼请求。杨松林不服，上诉至本院。杨松林上诉称：原审判决认为消防设计审核并不能作为浦东建交委作出建筑工程施工许可证的前置条件，违反法律适用规则，违背立法本意，属于适用法律错误。浦东建交委撤回被诉许可也没有法律依据。故请求二审法院撤销原审判决，改判确认浦
摘要
杨松林诉上海市浦东新区建设和交通委员会城建一案二审行政判决书 其他（交通）
正文（节选）
上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2018）沪01行终1139号上诉人（原审原告）杨松林，男，1981年4月26日生，汉族，住所地上海市浦东新区。被上诉人（原审被告）上海市浦东新区建设和交通委员会，住所地上海市浦东新区世纪大道****楼。法定代表人王晓杰，主任。委托代理人张庆伟，上海市浦东新区建设和交通委员会工作人员。委托代理人于晗，上海百悦律师事务所律师。第三人上海恒大建材市场管理股份有……