（2017）浙01行初447号
裁判要旨
本案的争议焦点在于，浙江移动公司要求原告罗勇除提供有效证件原件和本机号卡之外，另需提供上月拨打的5个不同号码（即通过其“模糊认证”手续）后方能办理实名补登记服务的行为是否正当、合理。《工业和信息化部关于贯彻落实等法律规定进一步做好用户真实身份信息登记工作的通知》第四条规定，“各基础电信企业集团公司要制定本公司未实名老用户补登记真实身份信息工作方案……各基础电信企业应通过电话或短信、书面函件、公告等方式，通知已在网但未登记真实身份信息或登记信息不完整的用户在规定的时间内补办登记手续”。对此，浙江移动公司等四家电信经营企业于2016年7月18日联合发布《关于进一步落实电话用户真实身份信息登记规定的公告》，通知“尚未完成实名登记的用户持有效证件原件和本机号卡至营业厅办理实名信息补登记手续”，该公告中未就“模糊认证”制度及相应查验方式进行说明。此后，在被告省通信局针对原告罗勇所提投诉举报事项进行调查的过程中，中国移动通信集团浙江有限公司杭州分公司对“模糊认证”流程进行了如下说明：“模糊认证”是针对真实身份信息缺失的个人用户进行身份识别和信息补登记的业务流程，具体指通
摘要
罗勇与浙江省通信管理局一审行政判决书
正文（节选）
浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙01行初447号原告罗勇，男，汉族，1979年12月5日出生，户籍所在地杭州市。委托代理人朱苗红，北京惠诚（杭州）律师事务所律师。被告浙江省通信管理局，住所地杭州市上城区解放东路178号12楼。法定代表人徐建华，局长。出庭负责人董艳，副局长。委托代理人李扬，该单位工作人员。委托代理人蒋朝镖，浙江天册律师事务所律师。被告中华人民共和国工业和信息……