行政监察（监察） （2020）浙02行终502号

华银加工厂系认为其合法所有的房屋和土地使用权在没有任何安置补偿的情况下，江北区政府直接实施征收，显属违法，故要求市资规局对江北区政府违法征收土地、占用土地的行为进行查处，并将查处结果告知华银加工厂。但根据本案查明的事实，华银加工厂在涉案土地上搭建的房屋已于2018年1月3日被强制拆除，并经法院生效判决确认为违法建筑不予赔偿，且北集建（1992）字第0285号《集体土地建设用地使用证》载明涉案土地的使用权人为甄隘村委会，华银加工厂提交的证据尚不能证明其系涉案土地的合法使用权人。如认为涉案土地被违法占用，应当由村委会或者集体经济组织提出主张；如村委会或者农村集体经济组织不起诉的，依据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款规定，“过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼”，因此，华银加工厂并不享有诉权，不具有原告主体资格。此外，因涉案土地尚未被征收，亦无证据证明江北区政府有非法占用涉案土地的行为，华银加工厂就此提起诉讼缺乏具体的事实根据，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项规定的起诉条件。综上，华银加工厂的该次起诉不符合立案条件，依法应当裁

华银加工厂系认为其合法所有的房屋和土地使用权在没有任何安置补偿的情况下，江北区政府直接实施征收，显属违法，故要求市资规局对江北区政府违法征收土地、占用土地的行为进行查处，并将查处结果告知华银加工厂。但根据本案查明的事实，华银加工厂在涉案土地上搭建的房屋已于2018年1月3日被强制拆除，并经法院生效判决确认为违法建筑不予赔偿，且北集建（1992）字第0285号《集体土地建设用地使用证》载明涉案土地的使用权人为甄隘村委会，华银加工厂提交的证据尚不能证明其系涉案土地的合法使用权人。如认为涉案土地被违法占用，应当由村委会或者集体经济组织提出主张；如村委会或者农村集体经济组织不起诉的，依据《最高人民法院

浙江省宁波市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）浙02行终502号 上诉人（原审原告）宁波市江北华银金属回收加工厂，住所地宁波市江**甬江镇甄隘村。 法定代表人岑银华，厂长。 委托代理人刘宏国，北京京平律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）宁波市自然资源和规划局，住所地宁波市和济街**（东部新城民安东路80－108）。 法定代表人孙义为，局长。 委托代理人劳高辉（特别授权代理）。 委托代……