劳动争议 （2015）朝民三终字第00640号

根据上诉人的上诉理由，本案在二审中争议焦点是：一、上诉人与被上诉人之间是否形成事实劳动关系；二、李海云、赵艳芝要求未签订劳动合同的双倍工资是否超过仲裁时效；三、原审法院认定的被上诉人工资数额是否正确。《中华人民共和国劳动合同法》第二条第二款规定，国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。因此，国家机关属于法律规定的用人单位之一。市交通局开办的职工食堂，虽然在餐饮服务许可证上记载的单位名称为朝阳市交通局职工食堂，但该职工食堂没有独立的营业执照，不是独立的经济实体，不能独立承担民事责任，且餐饮服务许可证上的法定代表人（负责人或业主）是侯荣昌，与市交通局的法定代表人相同。故市交通局职工食堂属于其内设机构，其民事责任应由市交通局承担。李海云、赵艳芝在市交通局职工食堂工作，并按月领取工资，双方的关系符合劳动关系特征。虽然李海云、赵艳芝提供的餐饮服务许可证和机关食堂聘用人员工资发放表不是原件。但市交通局作为其职工食堂餐饮服务许可证和机关食堂聘用人员工资发放表的保管方，没有提供其职工食堂的餐饮服务许可证和机关食堂聘用人员工资发放表的

根据上诉人的上诉理由，本案在二审中争议焦点是：一、上诉人与被上诉人之间是否形成事实劳动关系；二、李海云、赵艳芝要求未签订劳动合同的双倍工资是否超过仲裁时效；三、原审法院认定的被上诉人工资数额是否正确。《中华人民共和国劳动合同法》第二条第二款规定，国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。因此，国家机关属于法律规定的用人单位之一。市交通局开办的职工食堂，虽然在餐饮服务许可证上记载的单位名称为朝阳市交通局职工食堂，但该职工食堂没有独立的营业执照，不是独立的经济实体，不能独立承担民事责任，且餐饮服务许可证上的法定代表人（负责人或业主

辽宁省朝阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）朝民三终字第00640号上诉人（原审原告）朝阳市交通局（以下简称市交通局），住所地辽宁省朝阳市双塔区新华路一段78号。法定代表人侯荣昌，局长。委托代理人马长鹏，辽宁亮法律师事务所律师。被上诉人（原审被告）李海云，女，1975年1月17日出生，汉族，无职业。被上诉人（原审被告）赵艳芝（曾用名赵玉莲），女，1977年3月4日出生，汉族，无职业。上诉……