确认合同无效纠纷 （2016）豫03民终3142号

一、按照《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。”。本案中，兴华乡政府对詹家岭林区的林地不具有发包权，其将该林地发包给张耀宗，属于无权处分。二、根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”，而本案中，兴华镇政府与张耀宗在签订《承包合同》时，事先没有经过袁洼村三组村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，也没有报乡（镇）人民政府批准，违反了民主议定原则，属于越权发包，按照最高人民法院《关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》第25条规定：人民法院在审理依本规定第2条（即发包方所属半数以上村民以签订承包合同时违反民主议定原则或者所签合同内容违背多数村民意见，损害集体和村民利益为由而以发包方为被告提起的诉讼）所起

一、按照《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。”。本案中，兴华乡政府对詹家岭林区的林地不具有发包权，其将该林地发包给张耀宗，属于无权处分。二、根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”，而本案中，兴华镇政府与张耀宗在签订《承包合同》时，

河南省洛阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）豫03民终3142号上诉人（原审第三人）：张耀宗，男，汉族。委托诉讼代理人：王宇峰，河南向群律师事务所律师。特别授权。被上诉人（原审原告）：洛宁县兴华镇袁洼村三组。代表人：詹建中，该组组长。委托诉讼代理人：孙海民。一般代理。被上诉人（原审被告）：洛宁县兴华镇人民政府。法定代表人：张新，该镇镇长。委托诉讼代理人：刘海民，河南齐合律师事务所律师。特……